2022年，這9個知產(chǎn)政策“關(guān)鍵詞”值得關(guān)注！

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“回溯2022年，我國的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)在行業(yè)整治、規(guī)范治理、激勵創(chuàng)新之中不斷深入發(fā)展?！?/strong>

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

新時代十年，也是我國知識產(chǎn)權(quán)快速發(fā)展的十年。2022年國家知識產(chǎn)權(quán)局在“知識產(chǎn)權(quán)這十年”專題新聞發(fā)布會暨國家知識產(chǎn)權(quán)局10月例行新聞發(fā)布會中表示，我國在世界知識產(chǎn)權(quán)組織最新發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中的排名由2012年的第34位上升到2022年的第11位，位居中高收入經(jīng)濟體之首，且世界五大科技集群中，中國獨占2席，科技創(chuàng)新更加活躍；《2022年全國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查報告》顯示，據(jù)測算，2021 年，全國從事知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的機構(gòu)共創(chuàng)造營業(yè)收入超過 2600 億元，同比增長 15.6%。

回溯2022年，我國的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)在行業(yè)整治、規(guī)范治理、激勵創(chuàng)新之中不斷深入發(fā)展。

十四五規(guī)劃

2022年1月1日，42個知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)正式實施。

2022年上半年，從國家知識產(chǎn)權(quán)局到各省市人民政府、市場監(jiān)管局，都陸續(xù)出臺了一系列“十四五”規(guī)劃相關(guān)的政策文件。從上到下，從中央到地方，對未來知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展描繪藍圖、指引前進方向。

國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站發(fā)布了國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議辦公室關(guān)于印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃實施年度推進計劃》的通知?！队媱潯窂耐晟浦R產(chǎn)權(quán)制度、強化知識產(chǎn)權(quán)保護、完善知識產(chǎn)權(quán)市場運行機制、提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平、營造良好的知識產(chǎn)權(quán)人文社會環(huán)境深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理以及加強組織保障七大方面，進一步明確了2021—2022年度重點任務(wù)和工作措施。

之后，國家知識產(chǎn)權(quán)局緊鑼密鼓地出臺了一系列政策，編制《國家知識產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)事項清單（第一版）》，推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)；發(fā)布《知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃的通知》，提出到2025年，省級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)覆蓋率預(yù)期達到100%；地市級綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)覆蓋率超過50%；發(fā)布《專利和商標(biāo)審查“十四五”規(guī)劃》，提到“十四五”專利和商標(biāo)審查工作主要預(yù)期性指標(biāo)為發(fā)明專利審查周期2025年預(yù)測值為15個月、專利無效結(jié)案周期2025年預(yù)測值為6個月，專利審查質(zhì)量用戶滿意度指數(shù)2025年預(yù)測值為85以上；發(fā)明專利審查結(jié)案準(zhǔn)確率2025年預(yù)測值為95%，一般情形商標(biāo)注冊周期2025年預(yù)測值為7個月。

在國家鄉(xiāng)村振興的號召下，地理標(biāo)志在推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中作用愈發(fā)凸顯。國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《地理標(biāo)志保護和運用“十四五”規(guī)劃》的通知，提出建立地理標(biāo)志領(lǐng)域的信用監(jiān)管機制。建立地理標(biāo)志保護檢查對象隨機抽查名錄，加強重點地理標(biāo)志執(zhí)法保護。加強對擅自使用地理標(biāo)志的生產(chǎn)、銷售等違法行為的執(zhí)法保護力度，嚴(yán)格規(guī)范在營銷宣傳和產(chǎn)品外包裝中使用地理標(biāo)志的行為。加強對相同或近似產(chǎn)品上使用意譯、音譯、字譯或標(biāo)注“種類”“品種”“風(fēng)格”“仿制”等地理標(biāo)志“搭便車”行為的規(guī)制和打擊。

各省市紛紛因地制宜，根據(jù)自身具體發(fā)展?fàn)顩r，制定地方知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃。上海市出臺《上海知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)綱要2021-2035》及《上海市知識產(chǎn)權(quán)保護和運用“十四五”規(guī)劃》，提到2025年，基本建成國際知識產(chǎn)權(quán)保護高地，到2035年，基本建成制度完備、體系健全、環(huán)境優(yōu)越、水平領(lǐng)先的國際知識產(chǎn)權(quán)中心城市；廣東省印發(fā)《廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護和運用“十四五”規(guī)劃》，提到2025年，廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護水平顯著提升，知識產(chǎn)權(quán)保護體系更加健全，知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護優(yōu)勢有效發(fā)揮，基層知識產(chǎn)權(quán)保護能力明顯增強，知識產(chǎn)權(quán)保護法治化水平不斷提高；四川省發(fā)布《四川省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》，圍繞知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和服務(wù)進行部署，提到2025年，知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度達到80%，全省商業(yè)秘密保護基地數(shù)量達到30個；安徽省政府發(fā)布《安徽省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》，明確到2025年完成創(chuàng)新型知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)階段性目標(biāo)任務(wù)，萬人高價值發(fā)明專利擁有量達12件，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達14%，知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度達82分，知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢和示范企業(yè)數(shù)量達700家；河南省印發(fā)實施《河南省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護運用“十四五”規(guī)劃》，提出到2025年有效商標(biāo)注冊量達225萬件，地理標(biāo)志產(chǎn)品達100個，地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用企業(yè)數(shù)超過500家，年均專利質(zhì)押融資超25億元，建成10個國家地理標(biāo)志運用促進工程實施項目，20個省級地理標(biāo)志運用促進工程實施項目，培育50個地理標(biāo)志知名品牌，知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過10%等。

2022年2月5日，中國政府交存了《海牙協(xié)定日內(nèi)瓦文本》（1999年）的加入書，中國已加入海牙體系，使覆蓋的國家總數(shù)達到94個。中國成為1999年文本的第68個締約方和海牙聯(lián)盟的第77個成員。這是我國積極參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理、全面開啟知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)新征程的重要成果，也將為全球工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展帶來新機遇。

知識產(chǎn)權(quán)體制機制

商業(yè)秘密關(guān)于企業(yè)的競爭力，對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，也只有強化商業(yè)秘密保護，才能守護企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對此，國家市場監(jiān)督管理總局年初發(fā)布了關(guān)于印發(fā)全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點工作方案的通知。提出，通過選擇一批地區(qū)開展商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點，用3年時間，不斷提高治理水平和保護效能，推動商業(yè)秘密保護工作再上新臺階。商業(yè)秘密保護規(guī)則體系進一步完善，形成一批指南指引，不斷優(yōu)化商業(yè)秘密保護的制度環(huán)境。商業(yè)秘密保護企業(yè)主體意識進一步增強，形成一批保護規(guī)則完善、組織體系健全的標(biāo)桿企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室印發(fā)關(guān)于專利開放許可試點工作方案的通知。其中提到，2022年底前，超過100所高等院校、科研組織、國有企業(yè)參與試點，達成專利許可超過1000項，專利轉(zhuǎn)化專項計劃相關(guān)績效指標(biāo)有效提升。制定激勵措施。試點省局要結(jié)合專利轉(zhuǎn)化專項計劃實施，聯(lián)合相關(guān)部門迅速制定資金獎補、人才職稱評定等激勵措施，鼓勵高校院所制定相應(yīng)激勵措施。激勵措施應(yīng)符合轉(zhuǎn)化運用導(dǎo)向，在許可達成后兌現(xiàn)，加強獎補資金的管理和許可實施核查，防止和打擊騙補行為。

國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布關(guān)于《商標(biāo)注冊申請快速審查辦法（試行）》的公告。其中提到，有下列情形之一的商標(biāo)注冊申請，可以請求快速審查：（一）涉及國家或省級重大工程、重大項目、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大賽事、重大展會等名稱，且商標(biāo)保護具有緊迫性的；（二）在特別重大自然災(zāi)害、特別重大事故災(zāi)難、特別重大公共衛(wèi)生事件、特別重大社會安全事件等突發(fā)公共事件期間，與應(yīng)對該突發(fā)公共事件直接相關(guān)的；（三）為服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，推動知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要實施確有必要的；（四）其他對維護國家利益、社會公共利益或者重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略具有重大現(xiàn)實意義的。

為進一步凈化知識產(chǎn)權(quán)交易市場，強化科研誠信建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護，中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》。其中提到，全面推行科研誠信承諾制，加強對科研活動全過程誠信審核，提升科研機構(gòu)和科研人員誠信意識。依法查處抄襲、剽竊、偽造、篡改等違背科研誠信要求的行為，打擊論文買賣“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。健全知識產(chǎn)權(quán)保護運用體制，鼓勵建立知識產(chǎn)權(quán)保護自律機制，探索開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用評價。健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大對商標(biāo)搶注、非正常專利申請等違法失信行為的懲戒力度。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》正式發(fā)布?！兑庖姟访鞔_了建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，從全局和戰(zhàn)略高度為今后一個時期建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供了行動綱領(lǐng)?！兑庖姟穼χR產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展提出許多具體要求，凸顯了知識產(chǎn)權(quán)對建設(shè)全國統(tǒng)一大市場具有重要意義。其中提到，推動知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度創(chuàng)新，完善知識產(chǎn)權(quán)法院跨區(qū)域管轄制度，暢通知識產(chǎn)權(quán)訴訟與仲裁、調(diào)解的對接機制。建立健全全國性技術(shù)交易市場，完善知識產(chǎn)權(quán)評估與交易機制，推動各地技術(shù)交易市場互聯(lián)互通。加強標(biāo)準(zhǔn)必要專利國際化建設(shè)，積極參與并推動國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則形成。推進維護統(tǒng)一市場綜合執(zhí)法能力建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護、反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力量。加強對創(chuàng)新型中小企業(yè)原始創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)的保護。

行業(yè)亂象整治

專利的確是經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)造的重要動力，但是隨著各種鉆政策“空子”的行為愈發(fā)頻繁，非正常專利加劇了行業(yè)的內(nèi)卷，專利的價值出現(xiàn)了偏差，導(dǎo)致行業(yè)陷入同質(zhì)化的低價競爭中。

對此，近幾年來，我國不斷加大對非正常專利的打擊力度，逐漸從以往的運動式打擊變成了常態(tài)化打擊。在2022年上半年，國家知識產(chǎn)權(quán)局也發(fā)布了眾多政策、通知，明確持續(xù)嚴(yán)格規(guī)范專利申請行為，開展專利代理信用評價管理試點工作，大力打擊各種違背公序良俗、謀取不正當(dāng)利益的典型違法行為。

2022年初，國家知識產(chǎn)權(quán)局就印發(fā)關(guān)于2022年全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作方案的通知。其中提到，持續(xù)打擊非正常專利申請和惡意商標(biāo)注冊行為。持續(xù)嚴(yán)格規(guī)范專利、商標(biāo)申請行為，嚴(yán)厲打擊非正常專利申請和惡意商標(biāo)注冊行為，提高發(fā)現(xiàn)和打擊非正常申請的精準(zhǔn)度。建立重點監(jiān)控名單，嚴(yán)防非正常申請外溢造成國際影響。

為了深挖非正常專利根源，加強綜合治理，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了關(guān)于持續(xù)嚴(yán)格規(guī)范專利申請行為的通知。指出，加強對重點違規(guī)行為的治理。各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門要聚焦異常大量申請、冒用他人信息申請、屢次申請非正常專利、倒買倒賣非正常專利申請以及無研發(fā)投入、無研發(fā)人員、無生產(chǎn)經(jīng)營的“三無”空殼公司申請專利等涉嫌違法違規(guī)的重點問題線索。

政策補貼、資助本意是為了鼓勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新，但也易成為部分人以非正常專利來牟利的手段。因此，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)關(guān)于《推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引（2022）》的通知，提到繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非正常專利申請行為、惡意商標(biāo)注冊行為。力爭在2023年底前全面取消對專利授權(quán)的各類財政資助，重點加大對后續(xù)轉(zhuǎn)化運用、行政保護和公共服務(wù)的支持。建立商標(biāo)等級審查員制度。探索全面推行專利電子證書。

面對各種“傍名牌”“搭便車”“蹭熱點”“囤商標(biāo)”為突出表現(xiàn)的商標(biāo)惡意囤積和商標(biāo)惡意搶注行為，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布關(guān)于持續(xù)嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意注冊行為的通知。提到，重點打擊10種違反誠實信用原則，違背公序良俗，謀取不正當(dāng)利益，擾亂商標(biāo)注冊秩序的典型違法行為。不得以資助、獎勵等任何形式對商標(biāo)注冊（含馬德里商標(biāo)國際注冊）申請行為予以支持。

無資質(zhì)專利代理行為是“藍天”專項整治行動的重點整治內(nèi)容。為確?！八{天”專項整治行動勁頭不松、措施不軟、勢頭不減，國家知識產(chǎn)權(quán)局組織各地嚴(yán)查無資質(zhì)專利代理行為。2020年10月，2021年8月，國家知識產(chǎn)權(quán)局兩次對各地?zé)o資質(zhì)專利代理行政處罰案件進行集中公示，引起社會強烈反響，震懾作用明顯。2021年7月以來，國知局公示69家專利代理無資質(zhì)機構(gòu)（個人）處罰信息，涉及15個省份的69家機構(gòu)及個人，共計罰沒金額近千萬元。

當(dāng)前，商標(biāo)代理行業(yè)準(zhǔn)入門檻低、機構(gòu)過多過濫、經(jīng)營管理不規(guī)范、服務(wù)水平參差不齊等問題仍然突出。對此，國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布關(guān)于開展商標(biāo)代理行業(yè)專項整治行動的通知。其中提到，各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門和市場監(jiān)管部門要加強與轄區(qū)內(nèi)品牌企業(yè)、重要企業(yè)等市場主體的聯(lián)系，通過走訪、座談、暢通社會舉報投訴渠道等方式，收集摸排偽造申請材料和法律文書、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)、虛假宣稱有內(nèi)部關(guān)系、代理惡意搶注和囤積商標(biāo)等違法線索。對于通過網(wǎng)絡(luò)從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，重點檢查其是否存在惡意排擠競爭對手、低于成本價格提供服務(wù)、通過網(wǎng)絡(luò)展示具有重大不良影響商標(biāo)等行為。

市場監(jiān)管總局還發(fā)布了《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》，聚焦當(dāng)前進一步細化機構(gòu)人員、管理制度、行為規(guī)范等方面的規(guī)定，從源頭上提高行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量和發(fā)展水平。建立健全商標(biāo)代理機構(gòu)備案制度，通過完善辦理備案程序，對長期不開展業(yè)務(wù)、空占行業(yè)資源的代理機構(gòu)予以清理，推動形成行業(yè)良性發(fā)展格局。同時，為便利代理機構(gòu)辦理備案，規(guī)定對能夠通過政務(wù)信息共享平臺獲取的信息不得要求商標(biāo)代理機構(gòu)重復(fù)提供，已自2022年12月1日起施行。

在反壟斷方面，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法〉若干問題的解釋》發(fā)布，自2022年3月20日起施行?！督忉尅饭?9條，根據(jù)修訂后的反不正當(dāng)競爭法，重點對反不正當(dāng)競爭法第二條、仿冒混淆、虛假宣傳、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為等問題作出了細化規(guī)定?！督忉尅返氖┬?，對于加強反不正當(dāng)競爭司法，強化競爭政策基礎(chǔ)地位，促進形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場具有重要意義。此外，經(jīng)過修改后的《中華人民共和國反壟斷法》已開始施行。

平臺經(jīng)濟進入發(fā)展快車道，但是平臺壟斷、不正當(dāng)競爭等行為也嚴(yán)重干擾正常市場秩序。對此，國家發(fā)改委等九部門發(fā)布關(guān)于推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見。在完善競爭監(jiān)管執(zhí)法方面，《意見》要求，對人民群眾反映強烈的重點行業(yè)和領(lǐng)域，加強全鏈條競爭監(jiān)管執(zhí)法。依法查處平臺經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競爭等行為。嚴(yán)格依法查處平臺經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和違法實施經(jīng)營者集中行為。同時，為推動網(wǎng)絡(luò)營銷進一步規(guī)范化發(fā)展，相關(guān)部門出臺了關(guān)于《金融產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知。其中提到，第三方互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者注冊和使用包含“金融”“交易所”“交易中心”“信托公司”“理財”“財富管理”“財富投資管理”“股權(quán)眾籌”“貸款”“資產(chǎn)管理”“支付”“清算”“征信”“信用評級”“外匯（匯兌、結(jié)售匯、貨幣兌換）”等金融相關(guān)字樣或者內(nèi)容的商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)或金融信息服務(wù)業(yè)務(wù)資質(zhì)。

信用體系建設(shè)

行業(yè)的誠信體系建設(shè)是打擊各種專利商標(biāo)亂象，凈化行業(yè)生態(tài)的重要舉措。國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了關(guān)于《國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》的通知。《規(guī)定》第六條明確，依法依規(guī)將六種具體行為列為失信行為，第八條承擔(dān)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計相關(guān)工作及代理監(jiān)管工作的部門、單位依據(jù)作出的行政處罰、行政裁決和行政確認等具有法律效力的文書也將被認定失信行為。同時，國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室發(fā)布關(guān)于開展專利代理信用評價管理試點工作的通知，指出，被認定代理非正常專利申請，但未被處罰的，每件扣1分，最高扣減20分。自《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》施行以來，國家知識產(chǎn)權(quán)局積極組織地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)、嚴(yán)格貫徹落實。截至目前，浙江、江蘇、安徽等七?。▍^(qū)、市）共十四名當(dāng)事人因侵犯商標(biāo)專用權(quán)、對作出的行政決定有履行能力但拒不履行等行為被列入嚴(yán)重違法失信名單。

為有效運用信用監(jiān)管手段，進一步加強知識產(chǎn)權(quán)代理監(jiān)管工作，自2022年2月份開始，國家知識產(chǎn)權(quán)局制訂《專利代理信用評價管理辦法（試行）》及評價標(biāo)準(zhǔn)，并選擇在河北、江蘇、湖南、四川4省開展專利代理信用評價管理試點工作。4個試點省份共計712家專利代理機構(gòu)中，有62家代理機構(gòu)因存在負面信用信息，被扣減信用積分，評級A級的676家，B級的36家。3539名專利代理師中，有14名因存在負面信用信息，被扣減信用積分，評級A級的3538名，B級的1名。

專利代理信用評價等級的高低會對專利代理機構(gòu)、代理師在行政審批工作、財政性項目資金申請等方面產(chǎn)生影響。為進一步加大對知識產(chǎn)權(quán)代理違法違規(guī)和失信行為的打擊力度，綜合運用信用監(jiān)管手段，強化知識產(chǎn)權(quán)代理監(jiān)管工作，構(gòu)建促進知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)健康有序發(fā)展的長效機制，國家知識產(chǎn)權(quán)局制定了《專利代理信用評價管理辦法（試行）》。其中提到，對達到“A+”“A”級的專利代理機構(gòu)和專利代理師，國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門可以減少日常檢查頻次，在有關(guān)行政審批等工作中為其提供便利化服務(wù)，在財政性資金項目申請、有關(guān)審查便利化措施備案中優(yōu)先受理和審核。

截至2021年底，我國的專利代理機構(gòu)總量達到3934家，與2020年相比，專利代理機構(gòu)數(shù)量增加量超過600家，年增長率為20.9%，行業(yè)發(fā)展平穩(wěn)有序。在國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《全國專利代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（2021年）》中提到，為完善專利代理“雙隨機、一公開”檢查工作規(guī)則和清單，督導(dǎo)各地運用智能監(jiān)管手段有序開展檢查，國家知識產(chǎn)權(quán)局通過大數(shù)據(jù)分析鎖定84家人均代理量持續(xù)超過平均水平5倍的代理機構(gòu)，組織18個省局實施28項經(jīng)營行為的重點檢查。依法將48家專利代理機構(gòu)列入經(jīng)營異常名錄。不斷優(yōu)化專利代理信息公示系統(tǒng)，方便公眾查詢和判別代理機構(gòu)，完善“黑代理”“審代勾連”、嚴(yán)重違法失信名單、經(jīng)營異常名錄等風(fēng)險提示功能，加大對違法代理行為的曝光力度。

全鏈條完善

圍繞知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)、金融服務(wù)、特色服務(wù)、支撐工具等方面，國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室發(fā)布關(guān)于完善知識產(chǎn)權(quán)運營平臺體系有關(guān)事項的通知。其中提到，‘十四五’期間，在全國布局建設(shè)15個左右的功能性國家平臺；圍繞國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，引導(dǎo)建設(shè)若干區(qū)域運營中心；圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持建設(shè)50個以內(nèi)的產(chǎn)業(yè)運營中心。

知識產(chǎn)權(quán)資本化，不僅是充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)價值的一種途徑，也是解決企業(yè)融資難題的一味良藥。國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布對十三屆全國人大五次會議第5506號建議答復(fù)的函。其中提到，國家知識產(chǎn)權(quán)局將會同證監(jiān)會等部門繼續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)證券化引導(dǎo)政策和服務(wù)措施，指導(dǎo)證券交易所加強政策解讀與投融資宣傳，加大以小額債權(quán)為基礎(chǔ)的知識產(chǎn)權(quán)證券化模式宣傳推廣力度。會同工業(yè)和信息化部等部門，重點強化對“專精特新”企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的支持力度，助力科技型企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)證券化解決融資難題，有效提升普惠金融獲得感。

為指導(dǎo)和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作手冊》。《知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作手冊》在系統(tǒng)梳理黨中央、國務(wù)院及有關(guān)部委關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，總結(jié)吸納部分省（區(qū)、市）現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作經(jīng)驗，從調(diào)解理論、調(diào)解實務(wù)、文書檔案等方面提供詳細的操作指南和典型案例，供相關(guān)政府部門和調(diào)解組織在工作中借鑒和參考。

國家知識產(chǎn)權(quán)局、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作銜接的意見》。《意見》主要從建立完善知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作體系、建立健全協(xié)商機制、健全信息共享機制、加強人才培訓(xùn)培養(yǎng)、加強鑒定機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)、加強行業(yè)誠信體系建設(shè)等六個方面作出規(guī)定，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)鑒定在強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護中的作用，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作規(guī)范化和法制化水平。下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局深化合作，加強對知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作的政策引導(dǎo)，為構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護格局，促進全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護提供堅實基礎(chǔ)。

國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場創(chuàng)建示范管理辦法》。該辦法提到：知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場創(chuàng)建示范工作以促進知識產(chǎn)權(quán)有效保護和規(guī)范管理為目標(biāo)，每年培育認定一批線上線下知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場，示范帶動更多市場主體加強知識產(chǎn)權(quán)保護管理工作，提高消費者滿意度，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

為高標(biāo)準(zhǔn)落實《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，堅持嚴(yán)格保護、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點突破、同等保護，促進保護能力和水平整體提升，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布深入實施《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》推進計劃。其中提到，全面加強侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)告知制度。（2022年12月底前完成）；推進實用新型制度改革，引入明顯不具備創(chuàng)造性審查。（2025年12月底前完成）；持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管專項行動，鞏固打擊違法違規(guī)代理行為的高壓態(tài)勢。開展知識產(chǎn)權(quán)代理信用評價管理試點工作。（2025年12月底前完成）等。

為了推動建立完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛鑒定工作體系，促進知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，提升知識產(chǎn)權(quán)鑒定質(zhì)量和公信力，更好保障行政機關(guān)、司法機關(guān)執(zhí)法辦案，強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），對推動建立完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛鑒定工作體系等進行部署?！吨笇?dǎo)意見》圍繞發(fā)展目標(biāo)，從明確工作定位、健全標(biāo)準(zhǔn)體系、加強機構(gòu)培育、完善行業(yè)管理、開展行業(yè)評價、健全協(xié)同機制、加強能力提升和推動自律監(jiān)管八個方面，部署了重點任務(wù)。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》。其中提到，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。加強產(chǎn)權(quán)保護和激勵，完善以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，完善產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護制度，全面依法平等保護各類產(chǎn)權(quán)。強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，提升知識產(chǎn)權(quán)審查能力，建立健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速反應(yīng)、懲罰性賠償?shù)葯C制。加強數(shù)據(jù)、知識、環(huán)境等領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)。完善國有產(chǎn)權(quán)交易制度，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)和保護制度。

中國專利獎

2022年7月，第二十三屆中國專利獎授獎決定出爐。自1989年起，中國開始舉辦中國專利局評選活動，至今已成功舉辦23屆，累計評選出了幾千多項創(chuàng)造質(zhì)量高、運用效益好、保護能力強、管理水平高的專利項目。

在IPRdaily此前發(fā)布的《多角度分析與探究第23屆中國專利獎預(yù)獲獎項目》一文中，對預(yù)獲獎專利情況進行了分析。在金銀獎專利方面，基本全部為發(fā)明專利，其中80項均屬制造業(yè)，并主要集中在基礎(chǔ)化學(xué)原料制造和計算機制造領(lǐng)域；中車以5項總獎項數(shù)排名第一，中科院以4項位列第二；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)入圍專利獎金獎銀獎專利量最多；33%的中國專利獎金銀獎專利進行國外布局，布局?jǐn)?shù)大于10的主要為醫(yī)藥領(lǐng)域。

在中國專利獎的導(dǎo)向和激勵下，我國各類創(chuàng)新主體也愈加重視專利質(zhì)量，致力于高價值專利的培育和專利成果產(chǎn)業(yè)化，這都顯示出我國技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造的光輝前景。而第二十四屆中國專利獎，也已經(jīng)進入評選階段。

人才建設(shè)

人才是創(chuàng)新的根基，知識產(chǎn)權(quán)人才則是知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的驅(qū)動力量。為了進一步發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)人才在激勵創(chuàng)新、引領(lǐng)創(chuàng)新、保護創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新等方面的強大動力，我國的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機制也在不斷地與時俱進。

國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)人才“十四五”規(guī)劃》的通知，《規(guī)劃》提出，到2025年，知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍規(guī)模超過100萬人，高層次人才隊伍進一步壯大，人才結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，人才效能持續(xù)增強。加大公職律師培訓(xùn)力度，各地區(qū)要重點培養(yǎng)具有豐富知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)經(jīng)驗的公職律師，提升知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)水平。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》中，提出，推進職稱評審權(quán)下放，賦予具備條件的企事業(yè)單位和社會組織中高級職稱評審權(quán)限。加強創(chuàng)新型、技能型人才培養(yǎng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。加強技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才隊伍建設(shè)，探索建立健全對科技成果轉(zhuǎn)化人才、知識產(chǎn)權(quán)管理運營人員等的評價與激勵辦法，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化類職稱評價標(biāo)準(zhǔn)。

國務(wù)院學(xué)位委員會 教育部印發(fā)關(guān)于《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄（2022年）》《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄管理辦法》的通知，新版目錄有14個門類，共有一級學(xué)科117個，博士專業(yè)學(xué)位類別36個，碩士專業(yè)學(xué)位類別31個。所有門類下均設(shè)置了專業(yè)學(xué)位，新設(shè)了氣象、文物、應(yīng)用倫理、數(shù)字經(jīng)濟、知識產(chǎn)權(quán)、國際事務(wù)、密碼、醫(yī)學(xué)技術(shù)等一批博士或碩士專業(yè)學(xué)位類別。其中，知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)可授予碩士專業(yè)學(xué)位。

國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《香港特區(qū)申請人在內(nèi)地發(fā)明專利優(yōu)先審查申請試點項目將于2023年正式實施》一文。自2023年1月1日起，香港特別行政區(qū)永久性居民、依據(jù)香港特區(qū)《公司條例》成立的公司和香港特區(qū)的其他法律實體或組織，可通過國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局廣州代辦處和深圳代辦處提交相關(guān)申請材料，使符合相關(guān)條件的發(fā)明專利申請可在內(nèi)地獲得優(yōu)先審查。

知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為深入貫徹黨的二十大關(guān)于加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和的精神，落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā) 2030 年前碳達峰行動方案的通知》等重大戰(zhàn)略決策，國家知識產(chǎn)權(quán)局圍繞“雙碳”目標(biāo)，明確綠色低碳技術(shù)專利統(tǒng)計監(jiān)測依據(jù)，促進綠色低碳技術(shù)專利國際交流和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和專利產(chǎn)業(yè)化，特制定《綠色低碳技術(shù)專利分類體系》。

為從源頭防范侵權(quán)行為發(fā)生的要求，鼓勵醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)和醫(yī)療保障系統(tǒng)在知識產(chǎn)權(quán)保護和醫(yī)藥集中采購工作中的合作基礎(chǔ)，加強在醫(yī)藥集中采購領(lǐng)域中知識產(chǎn)權(quán)保護，國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家醫(yī)療保障局發(fā)布關(guān)于加強醫(yī)藥集中采購領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護的意見。意見提出，國家知識產(chǎn)權(quán)局和國家醫(yī)療保障局建立醫(yī)藥領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)調(diào)會商機制。根據(jù)工作需要，組織召開會議，對醫(yī)藥領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護重點、熱點問題提出相關(guān)對策和舉措。地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門和醫(yī)療保障部門在日常工作中要積極拓寬交流溝通的方式和渠道，逐步建立常態(tài)化、多樣化的會商溝通機制，共同研究落實相關(guān)工作。

獎助扶持

2022年，我國各省市出臺了大量鼓勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造的資金獎勵政策，助推創(chuàng)新成果更好地惠及廣大中小企業(yè)。

佛山市發(fā)布《佛山市三水區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市三水區(qū)促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展資助辦法的通知》，對成功注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)的，每件給予一次性100萬元資助；對成功注冊地理標(biāo)志集體商標(biāo)的，每件給予一次性100萬元資助；對獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護的，每件給予一次性100萬元資助。發(fā)布《佛山市南海區(qū)推進質(zhì)量品牌、標(biāo)準(zhǔn)化和知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，未來三年，南海區(qū)將圍繞質(zhì)量品牌、標(biāo)準(zhǔn)化和知識產(chǎn)權(quán)三大領(lǐng)域，聚焦一批國家級、省級獲獎項目進行重點扶持，其中國家質(zhì)量獎扶持標(biāo)準(zhǔn)增至2000萬元，省級政府質(zhì)量獎扶持標(biāo)準(zhǔn)增至1000萬元；市級以下獎項扶持增長幅度超過30%。

廣州市南沙區(qū)市場監(jiān)督管理局印發(fā)廣州市南沙區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展資金管理辦法（試行）的通知。其中提到，實施高價值專利培育，為前補助項目，每年立項不超過10項，每項項目經(jīng)費安排最高不超過50萬元。

青島市市場監(jiān)督管理局發(fā)布《青島市市場監(jiān)督管理局 青島市財政局知識產(chǎn)權(quán)補助資金使用管理實施細則（征求意見稿）》。提到，對青島市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主導(dǎo)構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)專利組合（專利池），且產(chǎn)生較高經(jīng)濟效益的，擇優(yōu)按每項專利組合最高100萬元給予一次性資助。

為激勵高校、科研院所科技成果在黑龍江省高質(zhì)量落地轉(zhuǎn)化，黑龍江省政府印發(fā)《黑龍江省激勵高校和科研院所科技成果高質(zhì)量就地轉(zhuǎn)化若干措施》。黑龍江省將對高校、科研院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等形式在黑龍江省內(nèi)落地的科技成果轉(zhuǎn)化項目，根據(jù)技術(shù)合同到賬金額或有關(guān)股權(quán)折算金額在300萬元以上的，給予成果出讓單位到賬金額或股權(quán)折算金額20%的財政資金獎勵，每項最高獎勵1000萬元，其中不低于50%用于獎勵科技成果轉(zhuǎn)化貢獻人。

北京市財政局、北京市知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合印發(fā)《北京市專利轉(zhuǎn)化專項資金實施細則》，進一步明確專利轉(zhuǎn)化專項資金支持的方向和標(biāo)準(zhǔn)，促進創(chuàng)新成果更多惠及中小微企業(yè)。實施細則重點支持八類專利轉(zhuǎn)化項目，中小微企業(yè)獲取專利技術(shù)最高補貼可達100萬元。

天津市知識產(chǎn)權(quán)局 市科技局 市教委 市財政局印發(fā)《落實專利轉(zhuǎn)化專項計劃助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作措施》的通知。其中提到，鼓勵高校院所依據(jù)《專利法》五十條、五十一條采用“開放許可”方式分享專利技術(shù)，降低中小企業(yè)專利技術(shù)獲取門檻，鼓勵降低面向中小企業(yè)特別是初創(chuàng)企業(yè)的專利技術(shù)使用資金成本。

另外，在中國政府網(wǎng)發(fā)布國務(wù)院關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作分工的意見中提到，加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升科技中介服務(wù)專業(yè)化水平。加大研發(fā)費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠，完善設(shè)備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，這相當(dāng)于國家對企業(yè)創(chuàng)新給予大規(guī)模資金支持。

……

2022年已經(jīng)過去，我們滿懷期待迎接2023年新的希望與憧憬。未來充滿無限可能，讓我們一起期待知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的蓬勃發(fā)展、續(xù)寫輝煌！

（原標(biāo)題：9個關(guān)鍵詞，回顧2022年知產(chǎn)政策）

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

編輯：IPRdaily趙甄          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：2022年，這9個知產(chǎn)政策“關(guān)鍵詞”值得關(guān)注！（點擊標(biāo)題查看原文）

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