國(guó)知局：2019年第二季度新聞發(fā)布會(huì)（直播全文）

原標(biāo)題：國(guó)知局：2019年第二季度新聞發(fā)布會(huì)（直播全文）

2019年第二季度例行新聞發(fā)布會(huì)于2019年4月25日在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局舉行。發(fā)布會(huì)主要發(fā)布三個(gè)重要的內(nèi)容：分別是《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施10周年評(píng)估報(bào)告，2018年知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查結(jié)果，2018年專利代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告。

[國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局新聞發(fā)言人、辦公室主任  胡文輝]　各位媒體的朋友們，大家上午好。歡迎大家來(lái)參加國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2019年第二季度新聞發(fā)布會(huì)。昨天是2019年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周主場(chǎng)活動(dòng)，很多記者朋友都在場(chǎng)，大家圍繞宣傳周活動(dòng)開(kāi)展了大量的宣傳報(bào)道，進(jìn)一步擴(kuò)大了宣傳周活動(dòng)的影響力和傳播力，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳推向新高潮。剛剛大家參加了第14個(gè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開(kāi)放日的相關(guān)活動(dòng)，現(xiàn)在又馬不停蹄地來(lái)參加新聞發(fā)布會(huì)。就像剛剛申局長(zhǎng)在開(kāi)放日上講的那樣，去年涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳報(bào)道達(dá)到了900多萬(wàn)篇，這其中離不開(kāi)在座各位辛勤的付出。知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周是我們知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的節(jié)日，也是各位記者朋友最辛苦的時(shí)候，在此對(duì)大家的付出表示致以最誠(chéng)摯的感謝。

辦公室主任、局新聞發(fā)言人胡文輝主持發(fā)布會(huì)并做主發(fā)布

[胡文輝]　今天發(fā)布會(huì)我們將發(fā)布三個(gè)重要的內(nèi)容，分別是《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施10周年評(píng)估報(bào)告，2018年知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查結(jié)果，2018年專利代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告，我們也將回答大家的提問(wèn)。下面我先介紹一下出席今天發(fā)布會(huì)的我的幾位同事，他們是：國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部聯(lián)席會(huì)議辦公室專職副主任龔亞麟，局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司巡視員毛金生，局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司副司長(zhǎng)趙梅生。我是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局新聞發(fā)言人、辦公室主任胡文輝。下面我們首先有請(qǐng)龔亞麟主任發(fā)布《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施10周年評(píng)估報(bào)告，有請(qǐng)！  

[國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室專職副主任　龔亞麟]　2008年6月5日，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），標(biāo)志著國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略正式確立實(shí)施。2017年7月至2018年6月，在《綱要》實(shí)施十年之際，國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議部署對(duì)《綱要》實(shí)施情況進(jìn)行了全面評(píng)估。評(píng)估認(rèn)為，《綱要》實(shí)施十年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)迅速發(fā)展，成效顯著。《綱要》提出的到2020年“把我國(guó)建設(shè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平較高的國(guó)家”這一目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，具備了向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

[龔亞麟]　一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量大幅增長(zhǎng)，我國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)。2007年至2017年，國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量從8.4萬(wàn)件增長(zhǎng)至135.6萬(wàn)件，居世界第三位。有效注冊(cè)商標(biāo)總量從235.3萬(wàn)件增長(zhǎng)至1492萬(wàn)件。著作權(quán)年登記量從15.9萬(wàn)件增長(zhǎng)至274.8萬(wàn)件。植物新品種、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等數(shù)量大幅增長(zhǎng)。在數(shù)量大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量也穩(wěn)步提高，核心專利、知名品牌、精品版權(quán)、優(yōu)良植物新品種等持續(xù)增加。

[龔亞麟]　二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用成效顯著，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，逐步形成了一批高價(jià)值核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)了品牌經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和文化繁榮，涌現(xiàn)出一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌和馳名商標(biāo)，網(wǎng)絡(luò)核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)模年增長(zhǎng)率保持在30%以上。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用新模式不斷涌現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易日益活躍，專利、商標(biāo)、版權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模突破千億。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不斷加強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。我國(guó)基本建立起了符合國(guó)際通行規(guī)則、門(mén)類(lèi)較為齊全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和行政保護(hù)全面強(qiáng)化，保護(hù)力度持續(xù)加大，保護(hù)及時(shí)性不斷提高，對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁，正在形成“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”為一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局。成立3家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和15家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事審判“三合一”在全國(guó)法院全面推開(kāi)，審判標(biāo)準(zhǔn)日趨統(tǒng)一，判賠數(shù)額明顯提高。各部門(mén)和各地方聯(lián)合開(kāi)展軟件正版化、遏制網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版、取締制假售假市場(chǎng)和窩點(diǎn)等專項(xiàng)行動(dòng)，集中解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，顯著改善了我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境。

[龔亞麟]　四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制改革不斷深化，取得突破性進(jìn)展。上海浦東、深圳等地率先開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制創(chuàng)新探索。2016年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組將知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理列入改革重要議題，國(guó)務(wù)院部署開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)。2018年3月，將專利、商標(biāo)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理職責(zé)整合，重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制更加集中高效。

[龔亞麟]　五是全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)明顯提高，基礎(chǔ)環(huán)境進(jìn)一步夯實(shí)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及型教育在中小學(xué)校廣泛開(kāi)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)不斷擴(kuò)大，截至2018年3月，全國(guó)76所高校設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)本科專業(yè)。主營(yíng)業(yè)務(wù)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的機(jī)構(gòu)超過(guò)2.6萬(wàn)家，年?duì)I業(yè)收入超過(guò)千億元。知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)初見(jiàn)成效。知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才總量超過(guò)15萬(wàn)人。全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)明顯提高，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化風(fēng)尚日趨向好。

[龔亞麟]　六是知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外合作不斷擴(kuò)大和深化，國(guó)際影響力顯著提高。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外合作與交流機(jī)制、重要雙邊機(jī)制不斷完善。不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已與全球63個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織簽訂了多雙邊合作協(xié)議和諒解備忘錄，與50個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）成員國(guó)建立正式合作關(guān)系。積極推進(jìn)建立“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)合作機(jī)制。2007—2016年，我國(guó)參與制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)達(dá)1705項(xiàng)。越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)開(kāi)始進(jìn)行海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。

[胡文輝]　謝謝亞麟。接下來(lái)，有請(qǐng)毛金生巡視員發(fā)布2018年知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查結(jié)果。

[國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司巡視員　毛金生]　2018年，是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局連續(xù)第7年開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查，從法律與政策保護(hù)、執(zhí)法、管理與服務(wù)、宣傳教育等保護(hù)相關(guān)的各個(gè)方面對(duì)全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度狀況開(kāi)展全面的調(diào)查，深入了解社會(huì)各界對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況的認(rèn)可和評(píng)價(jià)，為評(píng)估知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)營(yíng)商環(huán)境提供參考和依據(jù)。本次調(diào)查涵蓋權(quán)利人、社會(huì)公眾、專業(yè)人士三類(lèi)群體，收集分析了11778個(gè) 有效樣本。調(diào)查結(jié)果顯示，2018年全國(guó)滿意度得分為76.88分，較2017年提升0.19分，滿意度穩(wěn)中有升。調(diào)查結(jié)果表現(xiàn)出以下幾個(gè)主要特征。

[毛金生]　一是法律與政策保護(hù)滿意度得分最高。從四大方面指標(biāo)得分情況看，法律與政策保護(hù)滿意度為78.86分，比2017年提升0.42分，7年來(lái)，其得分一直最高并始終保持上升態(tài)勢(shì)。本項(xiàng)指標(biāo)滿意度得分最高，主要得益于各類(lèi)主體對(duì)法律完備性和法律實(shí)用性的認(rèn)可，尤其是對(duì)法律體系健全程度的積極評(píng)價(jià)，這也充分反映了社會(huì)各界對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制定實(shí)施工作的肯定。二是宣傳教育滿意度年度得分提升明顯。從四大方面指標(biāo)得分情況看，宣傳教育滿意度為76.32分，比2017年提升1.68分，提升幅度最大，其提升主要得益于各界對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)宣傳工作效果滿意度的積極評(píng)價(jià)。這也充分反映了知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作越來(lái)越得到整體社會(huì)層面的認(rèn)可和接受。

[毛金生]　三是社會(huì)公眾滿意度明顯提升。從不同類(lèi)型被調(diào)查群體滿意度得分情況看，社會(huì)公眾滿意度比2017年提升4.30分，提升幅度最大。7年來(lái)，社會(huì)公眾滿意度整體呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，逐步縮小與權(quán)利人和專業(yè)人士滿意度的差距。主要得益于社會(huì)公眾對(duì)法律與政策保護(hù)的高度認(rèn)可。表明近年來(lái)，商標(biāo)法、專利法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)修改進(jìn)程不斷加快，在社會(huì)各界產(chǎn)生了較好反響，與社會(huì)各界的期望和訴求有了良性互動(dòng)。

[毛金生]　四是東、中、西和東北四地區(qū)滿意度差別并不大。西部和東北地區(qū)的滿意度相對(duì)較高，東部和中部稍低，區(qū)域最高分與最低分之間相差1.62分，差異并不明顯。2018年西部地區(qū)和東北地區(qū)滿意度比2017年有所提升，東部地區(qū)和中部地區(qū)滿意度比2017年略有下降。各地區(qū)在法律與政策保護(hù)、管理與服務(wù)等方面均表現(xiàn)較好。五是執(zhí)法工作滿意度有待提高。本年度執(zhí)法滿意度與社會(huì)期待尚存在差距，主要原因是受調(diào)查對(duì)象希望進(jìn)一步提升執(zhí)法效果、加強(qiáng)行政執(zhí)法工作。具體體現(xiàn)為行政執(zhí)法主動(dòng)性有待加強(qiáng)、行政執(zhí)法活動(dòng)持續(xù)性還需鞏固、司法賠償金額的合理性和侵權(quán)損害賠償?shù)募皶r(shí)性足額性還需進(jìn)一步加強(qiáng)等。今后，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也將結(jié)合調(diào)查結(jié)果，積極采取有效措施推動(dòng)全面加強(qiáng)保護(hù)相關(guān)工作。

[胡文輝]　謝謝金生。下面，請(qǐng)趙梅生副司長(zhǎng)發(fā)布《2018年專利代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》。

[國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局運(yùn)用促進(jìn)司副司長(zhǎng) 趙梅生]　2018年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加大專利代理領(lǐng)域“放管服”改革力度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升專利代理行業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)專利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。專利代理行業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模逐漸壯大、服務(wù)能力持續(xù)提升、服務(wù)范圍不斷拓展、運(yùn)行體系更趨健全的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

[趙梅生]　一是專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增長(zhǎng)。截至2018年底，我國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到2195家。2013年，專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量開(kāi)始呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，代理機(jī)構(gòu)數(shù)量突破1000家。2018年增長(zhǎng)迅速，增長(zhǎng)率為20.3%。2018年，北京專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量居全國(guó)之首，共577家，占全國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的26.3%。全國(guó)新增專利代理機(jī)構(gòu)389家，其中廣東、北京、江蘇位列前三。從專利代理機(jī)構(gòu)組織形式來(lái)看，合伙制專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量最多，占57.1%；有限責(zé)任制代理機(jī)構(gòu)占29.6%，開(kāi)辦專利代理業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所占11.3%，其他類(lèi)型占2%。按專利代理機(jī)構(gòu)的成立時(shí)間來(lái)看，成立20年以上的有207家，顯示出更多專利代理機(jī)構(gòu)注重品牌建設(shè)，保持穩(wěn)定性和延續(xù)性。成立時(shí)間在2年以內(nèi)的專利代理機(jī)構(gòu)為969家，占比44.3%，表明專利代理行業(yè)正處于快速發(fā)展階段。

[趙梅生]　二是專利代理師隊(duì)伍持續(xù)擴(kuò)大。2018年，全國(guó)執(zhí)業(yè)專利代理師人數(shù)達(dá)到18668人，與2017年相比，增長(zhǎng)率為14.5%。執(zhí)業(yè)專利代理師隊(duì)伍呈持續(xù)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，從執(zhí)業(yè)專利代理師學(xué)歷分布來(lái)看，具有本科及以上學(xué)歷的執(zhí)業(yè)代理師占比達(dá)到92.2%。專利代理師隊(duì)伍為高學(xué)歷群體。

[趙梅生]　從專利代理師的地域分布來(lái)看，北京地區(qū)執(zhí)業(yè)專利代理師共7606人，占全國(guó)執(zhí)業(yè)專利代理師總數(shù)的40.7%，取得專利代理師資格的人數(shù)同樣位居第一，共12413人。西部地區(qū)執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量較多的地區(qū)為四川、陜西、重慶。

[趙梅生]　三是全國(guó)專利代理師資格考試組織有序。近年來(lái)，全國(guó)專利代理師資格考試報(bào)名人數(shù)呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)。繼2016年報(bào)名人數(shù)首次突破3萬(wàn)人，2018年報(bào)名人數(shù)達(dá)到39342人。與此相應(yīng)，考試通過(guò)人數(shù)逐年提高。2018年，考試通過(guò)人數(shù)達(dá)到5232人。自2004年起，允許香港、澳門(mén)特區(qū)居民參加內(nèi)地專利代理師資格考試。2011年，向臺(tái)灣地區(qū)居民開(kāi)放考試。截至2018年，共有69名香港考生、1名澳門(mén)考生和481名臺(tái)灣考生通過(guò)了考試。

[趙梅生]　四是專利代理行業(yè)改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大“放管服”改革力度的要求，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在12個(gè)省、區(qū)、市有序推進(jìn)專利代理行業(yè)改革試點(diǎn)，持續(xù)深化專利代理行業(yè)改革試點(diǎn)工作。2018年，設(shè)立享受試點(diǎn)政策專利代理機(jī)構(gòu)190家，共497人取得可在本地區(qū)執(zhí)業(yè)的專利代理師資格證書(shū)。專利代理行業(yè)改革試點(diǎn)工作促進(jìn)了試點(diǎn)地區(qū)專利代理行業(yè)蓬勃發(fā)展。2018年，在12個(gè)試點(diǎn)省市新設(shè)立的203家專利代理機(jī)構(gòu)中，享受試點(diǎn)政策的專利代理機(jī)構(gòu)190家，占比超過(guò)90%；尤其是江西、廣西、吉林、貴州四省，所有新設(shè)專利代理機(jī)構(gòu)均享受試點(diǎn)政策。

[胡文輝]　謝謝梅生?，F(xiàn)在是提問(wèn)環(huán)節(jié)，請(qǐng)記者們提問(wèn)，提問(wèn)時(shí)請(qǐng)通報(bào)所屬單位。

[中央廣播電視總臺(tái)央視記者]　您好！剛才聽(tīng)您介紹，在2018年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查中法律與政策滿意度得分很高，我國(guó)社會(huì)公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況的滿意度逐年提升。您能否分析一下，為什么會(huì)有這樣的結(jié)果？同時(shí)，社會(huì)公眾對(duì)我們的哪些工作是比較滿意的？哪些工作還不盡人意？今后，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將著手在哪些方面改進(jìn)？

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司巡視員毛金生答記者問(wèn)

[毛金生]　感謝你的提問(wèn)。的確，在2018年知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)滿意度調(diào)查中包含法律與政策保護(hù)、執(zhí)法、管理與服務(wù)、宣傳教育四大方面指標(biāo)，其中，法律與政策保護(hù)滿意度得分最高，為78.86分，這主要得益于社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律完備性的認(rèn)可。

[毛金生]　目前，我國(guó)已建立起了符合國(guó)際通行規(guī)則、門(mén)類(lèi)較為齊全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，包括專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等諸多法律，為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了立體的法律體系保障。同時(shí)，4月23日新修訂的商標(biāo)法提高商標(biāo)侵權(quán)法定賠償數(shù)額上限到五百萬(wàn)，提高懲罰性侵權(quán)賠償數(shù)額計(jì)算倍數(shù)到五倍；《專利法修正案（草案）》已提交第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議進(jìn)行第一次審議，其中也擬引入懲罰性賠償制度。上述各項(xiàng)舉措在社會(huì)各界產(chǎn)生了較好反響，與社會(huì)各界的期望和訴求有了良性互動(dòng)，反映出在專利法、商標(biāo)法的修改過(guò)程中，廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，開(kāi)門(mén)立法既全面收集了各方面的意見(jiàn)建議，也普及宣傳了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)了各界對(duì)法律制定實(shí)施工作的認(rèn)可和肯定。

[毛金生]　縱觀這7年來(lái)的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)有意思的現(xiàn)象，專業(yè)人士和權(quán)利人滿意度始終高于社會(huì)公眾滿意度。但社會(huì)公眾滿意度以波動(dòng)上升的方式逐步縮小了與另兩類(lèi)群體滿意度的差距，這說(shuō)明最初的時(shí)候，專業(yè)人士和權(quán)利人對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作舉措和成效可能感知更快，認(rèn)識(shí)更直接，而近年來(lái)社會(huì)公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)關(guān)注、理解和認(rèn)可程度在不斷提升。2018年度社會(huì)公眾滿意度大幅提升主要得益于社會(huì)公眾對(duì)法律與政策保護(hù)滿意度的大幅提升，對(duì)法律與政策保護(hù)滿意度得分為80.13分，比2017年提升5.33分。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)公眾滿意度顯著提升，但在知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作滿意度等方面仍與社會(huì)公眾的期望和訴求存在一定的差距。尚不能更好地滿足社會(huì)公眾對(duì)高品質(zhì)生活和高質(zhì)量產(chǎn)品的需求，以及權(quán)利人日益增長(zhǎng)的保護(hù)訴求。

[毛金生]　結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們將深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)各項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)，制定實(shí)施強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策文件。二是加大對(duì)商標(biāo)專利行政執(zhí)法指導(dǎo)力度。三是加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的建設(shè)和布局。四是對(duì)各類(lèi)主體堅(jiān)定不移實(shí)施一視同仁、同等保護(hù)。同時(shí)，有效利用多種宣傳渠道，展示知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，著力提升全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作滿意度。

[求是小康雜志記者]    當(dāng)前《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施已經(jīng)超過(guò)10年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性在民生和社會(huì)各界，包括國(guó)際范圍內(nèi)都更加的凸顯，未來(lái)我國(guó)在向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的這一過(guò)程中，《綱要》實(shí)施將要臨什么樣的挑戰(zhàn)？謝謝！

國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室專職副主任龔亞麟答記者問(wèn)

[龔亞麟]    謝謝你的提問(wèn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施十年取得了顯著成效，這是國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的。面向未來(lái)，黨的十九大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施提出了新的更高要求，國(guó)際國(guó)內(nèi)新的形勢(shì)變化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施提出了新的挑戰(zhàn)。一是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，要求發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的重要支撐作用。面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)任務(wù)，需要系統(tǒng)謀劃我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)未來(lái)發(fā)展方略，全面引領(lǐng)中國(guó)特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。二是新一輪科技革命與新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。及時(shí)響應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，從國(guó)家層面推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于逐步構(gòu)筑我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，搶抓創(chuàng)新發(fā)展制高點(diǎn)。

[龔亞麟]   三是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要求進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和創(chuàng)新能力提高，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果和運(yùn)用效益，是推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的迫切需要。四是實(shí)現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)，要求建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代化治理體系。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，迫切需要調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市場(chǎng)和政府定位，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，建立起知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代化治理體系。面對(duì)挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該要有清醒的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也要迎難而上。

[經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者]    《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施十年來(lái)成績(jī)非常顯著，請(qǐng)介紹一下《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施十年取得了哪些可以給我們分享的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)接下來(lái)我們還有哪些安排，謝謝！

[龔亞麟]   謝謝你的提問(wèn)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施十年來(lái)，我們總結(jié)形成了以下經(jīng)驗(yàn)。一是尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客觀發(fā)展規(guī)律?！毒V要》制定進(jìn)行了廣泛研究論證，出臺(tái)時(shí)機(jī)把握準(zhǔn)確，指導(dǎo)方針明確，戰(zhàn)略要素齊備，可操作性較強(qiáng)。二是強(qiáng)化戰(zhàn)略實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)推進(jìn)。成立國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)戰(zhàn)略實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。持續(xù)制定戰(zhàn)略實(shí)施年度推進(jìn)計(jì)劃，開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)和階段性評(píng)估，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化的要求對(duì)戰(zhàn)略及時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善。

[龔亞麟]   三是正確發(fā)揮市場(chǎng)和政府作用，充分調(diào)動(dòng)地方自主探索的積極性和主動(dòng)性。深入落實(shí)“放管服”改革要求，不斷強(qiáng)化企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用中的主體地位。通過(guò)試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)各地方因地制宜探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展新舉措。四是發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，符合我國(guó)實(shí)際國(guó)情。建立司法保護(hù)與行政執(zhí)法相結(jié)合、日常監(jiān)管與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合等具有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的工作機(jī)制。充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展重點(diǎn)專項(xiàng)工作，著力解決了重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題?！秶?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施期將于2020年屆滿，下一步，我們將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)制定面向2035年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要，根據(jù)形勢(shì)變化，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施做出總體安排。

[新華社記者]    我們注意到近期國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局針對(duì)專利代理行業(yè)的違法違規(guī)行為做出了18份行政處罰決定，我們想了解一下未來(lái)在加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管方面，國(guó)知局還將會(huì)有哪些舉措？

知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司副司長(zhǎng)趙梅生答記者問(wèn)

[趙梅生]    感謝這位記者的提問(wèn)。近年來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局全面深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”改革部署，完善監(jiān)管制度、創(chuàng)新監(jiān)管方式，有效規(guī)范了專利代理行業(yè)秩序。此次集中做出的行政處罰決定，正是我局持續(xù)加強(qiáng)專利代理監(jiān)管的重要體現(xiàn)，是糾正違法行為、警示違規(guī)經(jīng)營(yíng)、引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展的重要手段。下一步，我局在加強(qiáng)專利代理監(jiān)管方面，進(jìn)一步采取以下措施：

[趙梅生]   一是全面落實(shí)新修訂的《專利代理?xiàng)l例》。今年3月1日起實(shí)施的新《專利代理?xiàng)l例》和將于5月1日起實(shí)施的新的《專利代理管理辦法》，堅(jiān)持“放管結(jié)合”的基本思路，明確對(duì)無(wú)資質(zhì)“黑代理”的監(jiān)管規(guī)則，完善專利代理機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管制度，健全年度報(bào)告、經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單制度，細(xì)化違法行為情形和代理師簽名責(zé)任，為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、規(guī)范專利代理市場(chǎng)秩序提供了更加有力的法律保障。做好新《條例》和新《辦法》的全面落實(shí)工作，將有效加強(qiáng)專利代理行業(yè)監(jiān)管工作。二是制定實(shí)施《加強(qiáng)專利代理監(jiān)管工作方案》。我局從加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)測(cè)、開(kāi)展專項(xiàng)整治、強(qiáng)化綜合治理、建立評(píng)價(jià)信息發(fā)布機(jī)制等方面加大主動(dòng)監(jiān)管力度，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用監(jiān)管等監(jiān)管方式，健全代理援助獎(jiǎng)勵(lì)、舉報(bào)投訴、督查督辦等監(jiān)管制度，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管能力培訓(xùn)和建立專家咨詢和專業(yè)支持機(jī)制等措施加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，加快構(gòu)建公正高效的事中事后監(jiān)管機(jī)制。

[趙梅生]   三是開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。我局還將在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展專利代理“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)，針對(duì)專利代理行業(yè)的違法違規(guī)行為開(kāi)展集中整治，促進(jìn)專利代理行業(yè)健康發(fā)展，助推知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。

[澎湃新聞的記者]    我想請(qǐng)您發(fā)表一下對(duì)前一段時(shí)間視覺(jué)中國(guó)版權(quán)事件的看法。就是之前視覺(jué)中國(guó)將一些免費(fèi)圖片收錄進(jìn)入其版權(quán)圖庫(kù)，一些公司和個(gè)人認(rèn)為是惡意維權(quán)行為，想聽(tīng)聽(tīng)您對(duì)此事件的看法。謝謝！

[胡文輝]    好的，謝謝你的提問(wèn)。你提這個(gè)問(wèn)題是近期的一個(gè)新聞熱點(diǎn)，相信大家都有所關(guān)注。我們已經(jīng)關(guān)注到，相關(guān)職能部門(mén)已對(duì)視覺(jué)中國(guó)進(jìn)行了約談，責(zé)令其作出相應(yīng)的整改。我們想要強(qiáng)調(diào)的是，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，依法維護(hù)廣大權(quán)利人的合法權(quán)益，是我們一貫堅(jiān)持的基本立場(chǎng)。同時(shí)，我們也反對(duì)任何以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)之名，濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。該事件具體涉及到版權(quán)的法律法規(guī)，相關(guān)情況也比較專業(yè)，按照目前的職能，由國(guó)家版權(quán)局負(fù)責(zé)具體的工作，對(duì)于相應(yīng)的一些情況，他們的解答會(huì)更加專業(yè)。我的看法供你參考。謝謝。

[中國(guó)專利與商標(biāo)雜志記者]    我們都知道《專利代理管理辦法》將于5月1號(hào)就開(kāi)始實(shí)行了，所以我們想了解一下在行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度等方面會(huì)有哪些變化？

[趙梅生]    謝謝這位記者的提問(wèn)?！秾＠砉芾磙k法》作為《專利代理?xiàng)l例》規(guī)定的配套部門(mén)規(guī)章，在修訂思路上堅(jiān)持：加大“放管服”改革力度，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)活力與社會(huì)創(chuàng)造力，提高專利代理領(lǐng)域服務(wù)效率。修訂后的《專利代理管理辦法》，將于2019年5月1日起施行。修訂后的《專利代理管理辦法》根據(jù)《專利代理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)于專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度作了進(jìn)一步完善。

[趙梅生]  一是進(jìn)一步降低了申請(qǐng)辦理專利代理執(zhí)業(yè)許可證的條件，將申辦合伙企業(yè)形式的專利代理機(jī)構(gòu)條件，由3名合伙人降為2人；將申辦有限責(zé)任公司形式的專利代理機(jī)構(gòu)的條件，由要求5名股東全部具有專利代理師資格證，降為允許不超過(guò)五分之一的股東可以不具有專利代理師資格證。二是進(jìn)一步簡(jiǎn)化需要提交的證明材料，不再要求申請(qǐng)人提交“合伙人/股東人事檔案存放證明”等證明材料。三是進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，將審批時(shí)限由20日壓縮至10日。

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編輯：IPRdaily王穎          校對(duì)：IPRdaily縱橫君

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