PCT國際階段應(yīng)如何恢復(fù)優(yōu)先權(quán)？

IPR Daily，知識(shí)產(chǎn)權(quán)第一新銳媒體

優(yōu)先權(quán)期限是非常重要的剛性期限，申請(qǐng)人應(yīng)該特別重視，盡可能在實(shí)踐中及時(shí)完成專利申請(qǐng)包括PCT國際申請(qǐng)的提交工作。如果不幸延誤了期限，申請(qǐng)人還有后續(xù)的救濟(jì)手段，把握住恢復(fù)優(yōu)先權(quán)的機(jī)會(huì)補(bǔ)救延誤的期限。

《專利合作條約》（PCT）關(guān)于要求優(yōu)先權(quán)及其期限來源于《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》，在優(yōu)先權(quán)日起12個(gè)月內(nèi)需要提交PCT國際申請(qǐng)。然而在實(shí)踐中經(jīng)常遇到申請(qǐng)人欲提交PCT國際申請(qǐng)的案件，在優(yōu)先權(quán)日起12個(gè)月已經(jīng)過期后發(fā)現(xiàn)漏提交的情況，需要通過恢復(fù)優(yōu)先權(quán)作為補(bǔ)救。

在PCT實(shí)施細(xì)則中，受理局對(duì)于優(yōu)先權(quán)恢復(fù)是如何規(guī)定的?根據(jù)PCT實(shí)施細(xì)則第26條之二規(guī)定，由受理局作出的優(yōu)先權(quán)恢復(fù)，如果國際申請(qǐng)的國際申請(qǐng)日在自優(yōu)先權(quán)期限屆滿之日后，但是國際申請(qǐng)日是在自該日起兩個(gè)月內(nèi)，如果受理局根據(jù)本細(xì)則（b）項(xiàng)到（g）項(xiàng)的規(guī)定，且應(yīng)申請(qǐng)人要求，認(rèn)為因未能在優(yōu)先權(quán)期限內(nèi)提交國際申請(qǐng)而請(qǐng)求恢復(fù)的理由滿足了該局所適用的標(biāo)準(zhǔn)，受理局將準(zhǔn)予恢復(fù)優(yōu)先權(quán)。

上述適用標(biāo)準(zhǔn)包括兩個(gè)：一是指盡管已采取了適當(dāng)?shù)淖⒁?，但仍出現(xiàn)了未能滿足期限的疏忽；二是非故意的。每一個(gè)受理局至少應(yīng)當(dāng)選擇適用上述一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，或者兩項(xiàng)都接受。適用條件有兩個(gè)：一是應(yīng)當(dāng)在自優(yōu)先權(quán)屆滿之日起2個(gè)月內(nèi)提交給受理局；二是說明在優(yōu)先權(quán)期限內(nèi)沒有提交國際申請(qǐng)的原因。此外，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在自優(yōu)先權(quán)屆滿之日起2個(gè)月內(nèi)繳納由受理局決定具體數(shù)額的恢復(fù)費(fèi)。申請(qǐng)人提出恢復(fù)請(qǐng)求并滿足上述適用條件后，受理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知國際局收到（a）項(xiàng)所規(guī)定的請(qǐng)求書、根據(jù)該請(qǐng)求所做出的決定、將決定和決定所依據(jù)的恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)通知申請(qǐng)人和國際局。每一個(gè)受理局應(yīng)當(dāng)通知國際局其所適用的優(yōu)先權(quán)恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，以及由此帶來的變化，國際局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將此信息進(jìn)行公布。

申請(qǐng)人在國際階段恢復(fù)優(yōu)先權(quán)要考慮哪些因素，又應(yīng)采取哪種應(yīng)對(duì)策略?筆者認(rèn)為，一是優(yōu)先權(quán)恢復(fù)的時(shí)機(jī)要符合相關(guān)要求，在優(yōu)先權(quán)日起12個(gè)月屆滿后，兩個(gè)月內(nèi)提出國際申請(qǐng)和恢復(fù)優(yōu)先權(quán)的請(qǐng)求。

二是優(yōu)先權(quán)恢復(fù)請(qǐng)求接收的單位需是未對(duì)接收請(qǐng)求作出保留的受理局，申請(qǐng)人需要考慮欲提出國際申請(qǐng)和恢復(fù)優(yōu)先權(quán)請(qǐng)求的受理局是否接受優(yōu)先權(quán)恢復(fù)請(qǐng)求。根據(jù)PCT實(shí)施細(xì)則，受理局對(duì)是否接受優(yōu)先權(quán)恢復(fù)請(qǐng)求可以保留。受理局同意了恢復(fù)優(yōu)先權(quán)，該申請(qǐng)人后續(xù)進(jìn)入國家階段時(shí)，對(duì)優(yōu)先權(quán)恢復(fù)條款未做保留的指定局會(huì)接受滿足該指定局適用標(biāo)準(zhǔn)的恢復(fù)優(yōu)先權(quán)的決定，而做出保留的指定局不接受受理局恢復(fù)優(yōu)先權(quán)的決定。

三是優(yōu)先權(quán)恢復(fù)的適用標(biāo)準(zhǔn)要滿足受理局的要求，并考慮后續(xù)欲進(jìn)入指定局的要求，如果某一受理局僅接受適當(dāng)注意的標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)人以非故意為標(biāo)準(zhǔn)提出恢復(fù)請(qǐng)求該受理局是不接受的。通常情況下，大部分受理局兩個(gè)適用標(biāo)準(zhǔn)都接受，申請(qǐng)人在此情況下需要進(jìn)一步考慮后續(xù)進(jìn)入國家階段時(shí)指定局對(duì)適用標(biāo)準(zhǔn)的限制。

四是國際階段提交恢復(fù)優(yōu)先權(quán)請(qǐng)求時(shí)就盡可能提交充分合理的理由和嚴(yán)密充足的證據(jù)。對(duì)申請(qǐng)人而言，優(yōu)先權(quán)恢復(fù)在國際階段時(shí)提交充分合理的理由非常重要，對(duì)于后續(xù)進(jìn)入國家階段是否可以成功恢復(fù)優(yōu)先權(quán)、節(jié)省大量費(fèi)用以及簡(jiǎn)化流程至關(guān)重要。下面筆者用一個(gè)實(shí)例來說明。

申請(qǐng)人在優(yōu)先權(quán)日起13個(gè)月欲提交國際申請(qǐng)，恢復(fù)優(yōu)先權(quán)，后續(xù)該國際申請(qǐng)已進(jìn)入歐美國家階段。過期的原因是申請(qǐng)人的專利管理系統(tǒng)問題導(dǎo)致根據(jù)優(yōu)先權(quán)提醒申請(qǐng)PCT的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，錯(cuò)過了12個(gè)月。筆者建議可以采取以下優(yōu)選處理方案。

1.以合理注意作為恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。考慮到申請(qǐng)人欲進(jìn)入歐美，因歐洲專利局接受恢復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)更高，所以需以申請(qǐng)人盡到了合理注意仍然延誤了期限為標(biāo)準(zhǔn)提交恢復(fù)請(qǐng)求。否則如果以非故意為理由，即使受理局批準(zhǔn)了恢復(fù)請(qǐng)求，進(jìn)入歐洲階段時(shí)，歐洲專利局也不會(huì)接受。

2.在國際階段提出優(yōu)先權(quán)恢復(fù)時(shí)，要按照實(shí)際情況和恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)盡可能提供完整、詳細(xì)、嚴(yán)密的證據(jù)，形成嚴(yán)密的證據(jù)鏈。證據(jù)是否充分完整非常重要，一方面，如果證據(jù)嚴(yán)密，受理局批準(zhǔn)恢復(fù)的可能性大；另一方面，國際階段提供的證據(jù)是申請(qǐng)人向符合管轄的受理局提交的，通常官方語言和證據(jù)的語言一致，無需翻譯。受理局批準(zhǔn)恢復(fù)后，國家局很大程度上可能直接接受受理局的決定。如果證據(jù)不充分，進(jìn)入歐洲國家階段時(shí)，即使受理局批準(zhǔn)了恢復(fù)，歐洲專利局仍可能讓申請(qǐng)人補(bǔ)充證據(jù)，這樣不僅增加了恢復(fù)不成功的風(fēng)險(xiǎn)，也極大增加了翻譯費(fèi)、歐洲律師代理費(fèi)等費(fèi)用。

3.就本案而言，申請(qǐng)人要根據(jù)實(shí)際原因說明延誤了優(yōu)先權(quán)期限的原因，并證明申請(qǐng)人盡到了合理注意。比如，申請(qǐng)人提交過大量專利申請(qǐng)，具備良好的專利管理能力，并提供證明材料（專利證書、官方網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)、專利申請(qǐng)量等）；申請(qǐng)人的系統(tǒng)管理著多件專利申請(qǐng)，并提供證據(jù)支持（系統(tǒng)說明書、系統(tǒng)截屏等）；此案申請(qǐng)人是按照常規(guī)的操作流程進(jìn)行操作，沒有重大失誤，并提供證據(jù)支持（公司操作流程文件、系統(tǒng)截屏、辦公系統(tǒng)截屏等）；因?yàn)殡y以預(yù)料的原因或其他合理的客觀情況導(dǎo)致意外，申請(qǐng)人盡到了合理注意仍延誤了期限，并提供證據(jù)支持。

4.提交恢復(fù)請(qǐng)求要在優(yōu)先權(quán)日屆滿之日起兩個(gè)月內(nèi)提出，并繳納受理局規(guī)定的恢復(fù)費(fèi)用，一般情況下，恢復(fù)優(yōu)先權(quán)的請(qǐng)求可與PCT國際申請(qǐng)同時(shí)提出，并同時(shí)提供證據(jù)繳納全部費(fèi)用。

來源：知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)　

作者：李靈潔

編輯：IPRdaily王夢(mèng)婷