從《上海市數(shù)據(jù)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記存證暫行辦法》看數(shù)據(jù)存證與數(shù)據(jù)專(zhuān)用權(quán)的制度探索

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“相較于專(zhuān)利、版權(quán)等傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，《上海市數(shù)據(jù)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記存證暫行辦法》更多體現(xiàn)了一種靈活性設(shè)計(jì)，試圖通過(guò)登記程序?yàn)閿?shù)據(jù)確權(quán)提供基礎(chǔ)支持，同時(shí)避免因絕對(duì)排他權(quán)設(shè)立而阻礙數(shù)據(jù)的合理流通與創(chuàng)新利用?！?br/>

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作者：齊寶鑫博士

目  錄

一、引言

二、數(shù)據(jù)專(zhuān)用權(quán)的概念與制度構(gòu)想

三、數(shù)據(jù)存證的實(shí)踐挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略

四、數(shù)據(jù)存證與數(shù)據(jù)專(zhuān)用權(quán)制度的未來(lái)展望

一、引言

1.上海市《數(shù)據(jù)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記存證暫行辦法》的出臺(tái)

在當(dāng)下的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)作為“第五大新型生產(chǎn)要素”[1]，其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用日益凸顯。然而，數(shù)據(jù)具有無(wú)形性、高流動(dòng)性、易變化性等特征，同時(shí)大量數(shù)據(jù)的獨(dú)創(chuàng)性較低，這使得數(shù)據(jù)權(quán)益的保護(hù)和利用在法律和實(shí)踐層面面臨諸多挑戰(zhàn)。一方面，需要通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等制度對(duì)符合條件的數(shù)據(jù)進(jìn)行權(quán)益保護(hù)；另一方面，又必須避免因過(guò)度保護(hù)而阻礙數(shù)據(jù)的合理流動(dòng)和創(chuàng)新利用。

基于這一背景，上海市發(fā)布了《數(shù)據(jù)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記存證暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”），對(duì)數(shù)據(jù)存證與權(quán)益保護(hù)進(jìn)行了初步探索。辦法內(nèi)容涵蓋了登記主體、登記對(duì)象、登記內(nèi)容、登記程序等核心要素。自然人、法人及非法人組織均可成為登記主體；登記對(duì)象包括根據(jù)法律法規(guī)或合同約定收集，并經(jīng)過(guò)一定規(guī)則或算法處理后，具有商業(yè)價(jià)值和智力成果屬性的未公開(kāi)數(shù)據(jù)集合；登記內(nèi)容則涉及數(shù)據(jù)的名稱(chēng)、所屬行業(yè)、應(yīng)用場(chǎng)景、數(shù)據(jù)來(lái)源、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)規(guī)模、更新頻率、算法規(guī)則、存證公證情況及樣例數(shù)據(jù)等。

《辦法》并未明確賦予數(shù)據(jù)以傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的獨(dú)占性權(quán)利。相較于專(zhuān)利、版權(quán)等傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，《辦法》更多體現(xiàn)了一種靈活性設(shè)計(jì)，試圖通過(guò)登記程序?yàn)閿?shù)據(jù)確權(quán)提供基礎(chǔ)支持，同時(shí)避免因絕對(duì)排他權(quán)設(shè)立而阻礙數(shù)據(jù)的合理流通與創(chuàng)新利用。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記賦予數(shù)據(jù)專(zhuān)有權(quán)

從這一制度設(shè)計(jì)出發(fā)，筆者引入當(dāng)前對(duì)于數(shù)據(jù)的保護(hù)模式——“數(shù)據(jù)專(zhuān)用權(quán)”這一概念，以探討其在現(xiàn)代法律框架中的應(yīng)用與實(shí)踐。不同于專(zhuān)利、版權(quán)等以“絕對(duì)排他性”為核心的傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，“數(shù)據(jù)專(zhuān)用權(quán)”強(qiáng)調(diào)對(duì)數(shù)據(jù)的合法占有、合理使用以及在特定范圍內(nèi)的排他性保障，而非絕對(duì)排他性的權(quán)利設(shè)定。這一概念的核心在于“合法持有”與“專(zhuān)有使用”，即通過(guò)確權(quán)與登記機(jī)制，確保數(shù)據(jù)持有者能夠在法律框架下享有一定程度的優(yōu)先使用權(quán)與排他權(quán)，但同時(shí)兼顧數(shù)據(jù)資源的高流動(dòng)性與共享價(jià)值。

筆者引入“數(shù)據(jù)專(zhuān)用權(quán)”概念，可以進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的規(guī)范化流通與高效利用。通過(guò)確權(quán)、登記、存證等手段，賦予數(shù)據(jù)持有者明確的法律地位，同時(shí)通過(guò)弱排他性的制度設(shè)計(jì)，確保數(shù)據(jù)創(chuàng)新利用的開(kāi)放性與靈活性。

二、數(shù)據(jù)專(zhuān)用權(quán)的概念與制度構(gòu)想

（一）數(shù)據(jù)專(zhuān)用權(quán)的內(nèi)涵與現(xiàn)狀

1.醫(yī)藥行業(yè)實(shí)踐：藥品數(shù)據(jù)保護(hù)制度的啟示

藥品數(shù)據(jù)專(zhuān)有權(quán)是基于藥品上市審批過(guò)程中安全性和有效性數(shù)據(jù)驗(yàn)證機(jī)制所衍生的特殊知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)型。藥品數(shù)據(jù)并未被現(xiàn)行法律列為具體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體，而是被歸入“兜底性”法律規(guī)定的其他客體類(lèi)目。

在實(shí)踐中，為確保藥品的安全與有效性，制藥企業(yè)需在上市審批階段提交大量藥品相關(guān)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)的收集與整理往往需要巨額的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本投入。若未給予制藥企業(yè)一定的數(shù)據(jù)專(zhuān)有權(quán)保護(hù)機(jī)制，其可能因擔(dān)心核心數(shù)據(jù)的泄露或不公平利用，而選擇不對(duì)社會(huì)公開(kāi)或完全保留部分關(guān)鍵性數(shù)據(jù)。這種情況不僅會(huì)阻礙公眾合理用藥需求的滿(mǎn)足，還可能影響整個(gè)藥品產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。為使制藥企業(yè)在獲取藥品上市安全有效性數(shù)據(jù)過(guò)程中所付出的巨大投入得到合理回報(bào)，國(guó)際社會(huì)在藥品領(lǐng)域逐步構(gòu)建了針對(duì)數(shù)據(jù)的特殊知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，并呈現(xiàn)出由禁止藥品數(shù)據(jù)不公平的商業(yè)利用的內(nèi)容保密模式向?qū)Ｓ袡?quán)利市場(chǎng) 獨(dú)占的內(nèi)容公開(kāi)模式轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢(shì)。[2]

通過(guò)對(duì)藥品數(shù)據(jù)專(zhuān)有權(quán)的制度設(shè)計(jì)，確保制藥企業(yè)能夠在市場(chǎng)中獲得合理回報(bào)，同時(shí)推動(dòng)數(shù)據(jù)的共享與合理利用。具體而言，這些保護(hù)機(jī)制經(jīng)歷了從“數(shù)據(jù)內(nèi)容保密模式”向“專(zhuān)有權(quán)利市場(chǎng)獨(dú)占模式”的轉(zhuǎn)變。這一實(shí)踐為“數(shù)據(jù)專(zhuān)用權(quán)”的提出提供了重要啟示：既要對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)利提供合理保護(hù)，也要確保其能夠流通并被合理利用。

2.數(shù)據(jù)“專(zhuān)用權(quán)”與“專(zhuān)有權(quán)”的核心區(qū)別

在數(shù)據(jù)權(quán)益的保護(hù)中，“專(zhuān)用權(quán)”與“專(zhuān)有權(quán)”在制度設(shè)計(jì)上的區(qū)分不僅涉及理論層面的概念劃分，還關(guān)系到數(shù)據(jù)資源在實(shí)際使用中的保護(hù)方式和流通模式。

從傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的角度看，“專(zhuān)有權(quán)”通常強(qiáng)調(diào)權(quán)利的獨(dú)占性保護(hù)，例如商標(biāo)中的“專(zhuān)有權(quán)”即指商標(biāo)注冊(cè)人依法對(duì)其注冊(cè)商標(biāo)享有的排他性權(quán)利，未經(jīng)授權(quán)，任何第三方不得擅自使用。這種保護(hù)模式適合具有獨(dú)特性、稀缺性和明確權(quán)屬的權(quán)利標(biāo)的。然而，在數(shù)據(jù)資源的保護(hù)上，情況往往更加復(fù)雜。數(shù)據(jù)資源的獲取和利用，往往伴隨著多方參與以及跨場(chǎng)景應(yīng)用，其共享性和可復(fù)用性特征使得傳統(tǒng)的“專(zhuān)有權(quán)”模式并不完全適用。

相較之下，“專(zhuān)用權(quán)”更適合當(dāng)前數(shù)據(jù)保護(hù)的實(shí)際需求。數(shù)據(jù)的“專(zhuān)用權(quán)”強(qiáng)調(diào)在特定情形下的許可使用，通?；诤贤s定或授權(quán)機(jī)制實(shí)現(xiàn)。例如，一家機(jī)構(gòu)可以允許其他主體在明確的范圍內(nèi)使用其數(shù)據(jù)，但這種授權(quán)使用并不具備排他性。類(lèi)似于商標(biāo)領(lǐng)域中“專(zhuān)用權(quán)”的邏輯，數(shù)據(jù)專(zhuān)用權(quán)通過(guò)有條件地開(kāi)放，平衡了數(shù)據(jù)資源的保護(hù)與利用之間的矛盾。

（二）數(shù)據(jù)專(zhuān)用權(quán)的發(fā)展路徑

1、與傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的異同

作為非物質(zhì)性財(cái)產(chǎn)權(quán)，數(shù)據(jù)權(quán)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有相同的使用權(quán)基礎(chǔ)。但知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為“專(zhuān)有的權(quán)利”和一種“合法壟斷的權(quán)利”，具有“獨(dú)占使用”和“絕對(duì)排他”的效力特征。而數(shù)據(jù)制作者對(duì)其加工、處理的數(shù)據(jù)產(chǎn)品雖享有一定的實(shí)際控制和經(jīng)營(yíng)使用的權(quán)利，這種權(quán)利行使不具有“壟斷”“獨(dú)占”的狀態(tài)。[3]

其次，數(shù)據(jù)難以納入傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的調(diào)整范疇。學(xué)界普遍認(rèn)為，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的對(duì)象主要是衍生數(shù)據(jù)，而非原始數(shù)據(jù)。衍生數(shù)據(jù)的核心在于對(duì)數(shù)據(jù)要素價(jià)值的挖掘，而非簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)重組，因此往往缺乏獨(dú)創(chuàng)性的體現(xiàn)。在著作權(quán)的視角下，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)側(cè)重于衍生數(shù)據(jù)的表達(dá)形式，而非衍生數(shù)據(jù)本身。另一方面，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)也不屬于專(zhuān)利法的適用范圍，因?yàn)閿?shù)據(jù)本身并非利用自然規(guī)律所形成的產(chǎn)品或技術(shù)方案。此外，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)也無(wú)法納入商標(biāo)權(quán)的保護(hù)范圍，因?yàn)樗粚儆趫D形、聲音、氣味等標(biāo)記性元素。[4]

2、與傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的并列與互補(bǔ)

數(shù)據(jù)權(quán)與傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系是并列而非取代，它們?cè)诓煌木S度上共同發(fā)揮作用?！度斯ぶ悄芟嚓P(guān)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)指引（征求意見(jiàn)稿）》第四章關(guān)于說(shuō)明書(shū)的充分公開(kāi)要求中明確說(shuō)明：人工智能算法或模型具有“黑匣子”特性，為了達(dá)到專(zhuān)利法中對(duì)發(fā)明公開(kāi)的充分性要求，申請(qǐng)文件必須詳細(xì)說(shuō)明所用數(shù)據(jù)集的來(lái)源、采集方法、預(yù)處理方式以及實(shí)現(xiàn)發(fā)明的技術(shù)路徑?？梢?jiàn)，在人工智能相關(guān)技術(shù)的專(zhuān)利申請(qǐng)中，數(shù)據(jù)不僅是算法實(shí)現(xiàn)不可或缺的一部分，更是評(píng)估發(fā)明創(chuàng)造性和專(zhuān)利價(jià)值的重要依據(jù)。

從數(shù)據(jù)和專(zhuān)利的角度，數(shù)據(jù)專(zhuān)用權(quán)與專(zhuān)利權(quán)形成了互補(bǔ)關(guān)系。專(zhuān)利權(quán)強(qiáng)調(diào)對(duì)技術(shù)方案的保護(hù)，而數(shù)據(jù)專(zhuān)用權(quán)則聚焦于數(shù)據(jù)資源的專(zhuān)屬性保護(hù)。數(shù)據(jù)的登記、授權(quán)和使用規(guī)范化，能夠?yàn)槿斯ぶ悄艿雀呒夹g(shù)領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)中“充分公開(kāi)”要求的實(shí)現(xiàn)提供支持，使得創(chuàng)新成果的專(zhuān)利保護(hù)更加完備和清晰。

3、數(shù)據(jù)專(zhuān)用權(quán)對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的促進(jìn)作用——以人工智能訓(xùn)練數(shù)據(jù)為例

人工智能的發(fā)展最為離不開(kāi)高質(zhì)量的訓(xùn)練數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的獲取、使用與保護(hù)則是人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題。數(shù)據(jù)專(zhuān)用權(quán)的實(shí)施可以促進(jìn)數(shù)據(jù)的合理流通與共享，通過(guò)合法授權(quán)機(jī)制降低數(shù)據(jù)獲取的成本和風(fēng)險(xiǎn)，從而使企業(yè)能夠更加專(zhuān)注于算法優(yōu)化和技術(shù)研發(fā)。特別是對(duì)于中小型企業(yè)，獲得授權(quán)的數(shù)據(jù)資源可以讓其參與高價(jià)值數(shù)據(jù)集的使用，在技術(shù)研發(fā)中實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，避免因數(shù)據(jù)資源匱乏而被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手超越。

此外，數(shù)據(jù)專(zhuān)用權(quán)還能有效緩解數(shù)據(jù)壟斷問(wèn)題，防止少數(shù)大企業(yè)通過(guò)控制高價(jià)值數(shù)據(jù)資源形成市場(chǎng)壁壘。以醫(yī)療AI為例，規(guī)范化的數(shù)據(jù)專(zhuān)用權(quán)制度能夠保障醫(yī)學(xué)影像數(shù)據(jù)的合法使用。通過(guò)授權(quán)機(jī)制，企業(yè)可以使用大量經(jīng)過(guò)匿名化和預(yù)處理的醫(yī)學(xué)影像數(shù)據(jù)集進(jìn)行模型訓(xùn)練，從而提高疾病檢測(cè)的精度和效率。同時(shí)，數(shù)據(jù)專(zhuān)用權(quán)的制度化還將促進(jìn)數(shù)據(jù)來(lái)源的多樣化，使各行各業(yè)的數(shù)據(jù)資源能夠得到充分開(kāi)發(fā)和利用。

三、數(shù)據(jù)存證的實(shí)踐挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略

（一）數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)模糊的法律風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)

1、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的解決機(jī)制探索

數(shù)據(jù)本身的多維特征使其產(chǎn)權(quán)歸屬難以界定，尤其在數(shù)據(jù)使用與交換的過(guò)程中，常缺乏明確的法律框架來(lái)保障合法使用和數(shù)據(jù)安全。數(shù)據(jù)存證制度有助于明確數(shù)據(jù)的所有權(quán)，作為初步確權(quán)的手段，減輕法律爭(zhēng)議中的證據(jù)負(fù)擔(dān)。但其并不能完全解決數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的界定問(wèn)題。為了有效保障數(shù)據(jù)使用的合法性與安全性，需要完善相關(guān)法律和技術(shù)手段，確保數(shù)據(jù)存證不僅僅是形式上的權(quán)屬確認(rèn)，而是能夠提供有效的法律支持。

現(xiàn)行法律體系尚未對(duì)數(shù)據(jù)存證提供全面的定義，實(shí)際操作中依舊有一定法律空白或模糊地帶。為了更好地解決數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議，數(shù)據(jù)存證應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度深度融合，制定更具操作性的規(guī)范。提升數(shù)據(jù)爭(zhēng)議解決的透明度和效率。此外，司法機(jī)關(guān)在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議中的角色也需進(jìn)一步明確，特別是在數(shù)據(jù)確權(quán)過(guò)程中，如何運(yùn)用數(shù)據(jù)存證作為證據(jù)鏈的重要組成部分，將成為未來(lái)法律實(shí)踐中的核心問(wèn)題。

（二）數(shù)據(jù)存證與商業(yè)秘密

在數(shù)字化和信息化加速發(fā)展的背景下，數(shù)據(jù)具有類(lèi)似于商業(yè)秘密的性質(zhì)。尤其在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)的價(jià)值和使用方式變得日益復(fù)雜，商業(yè)秘密保護(hù)的數(shù)據(jù)類(lèi)型也發(fā)生了變化。

傳統(tǒng)上，商業(yè)秘密保護(hù)主要集中在較小規(guī)模的、特定的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息上，如客戶(hù)名單、營(yíng)銷(xiāo)渠道等。這類(lèi)“小數(shù)據(jù)”易于界定并具備較高的商業(yè)價(jià)值。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)使得如何將大規(guī)模數(shù)據(jù)集合納入商業(yè)秘密保護(hù)體系成為一個(gè)重要議題。大數(shù)據(jù)由于其規(guī)模龐大、動(dòng)態(tài)變化和多樣性，往往面臨更復(fù)雜的法律認(rèn)定和保護(hù)問(wèn)題，但這并不意味著它不能得到商業(yè)秘密保護(hù)。諸如實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、用戶(hù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)等已經(jīng)被一些案例認(rèn)定為商業(yè)秘密，表明大數(shù)據(jù)仍具備獲得保護(hù)的可能性。我國(guó)法院在處理數(shù)據(jù)商業(yè)秘密案件時(shí)，逐漸擴(kuò)展了對(duì)大數(shù)據(jù)的保護(hù)范圍，特別是在涉及數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)變化特征的案件中，法院已經(jīng)將其認(rèn)定為符合商業(yè)秘密構(gòu)成要件。[5]

數(shù)據(jù)存證作為數(shù)據(jù)權(quán)屬的初步確認(rèn)工具，它能夠在一定程度上加強(qiáng)數(shù)據(jù)的保密性和安全性，尤其是在商業(yè)秘密保護(hù)領(lǐng)域。通過(guò)數(shù)據(jù)存證，可以為數(shù)據(jù)的合法使用提供一個(gè)可信的證明，同時(shí)避免未經(jīng)授權(quán)的使用或披露。對(duì)于大數(shù)據(jù)的保護(hù)，尤其是實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)存證可以有效地記錄數(shù)據(jù)生成的時(shí)間、使用和變動(dòng)軌跡，為后續(xù)的商業(yè)秘密保護(hù)提供可靠證據(jù)支持。此外，數(shù)據(jù)存證與商業(yè)秘密保護(hù)的結(jié)合還能夠在法律糾紛中提供更多維的證據(jù)，提升數(shù)據(jù)權(quán)利人的保護(hù)力度。

（三）數(shù)據(jù)存證在AI時(shí)代的潛力

舉例而言，新能源行業(yè)是中國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，其核心競(jìng)爭(zhēng)力是創(chuàng)新，中國(guó)企業(yè)在制造領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了許多創(chuàng)新和技術(shù)變革，使得新能源行業(yè)的制造變得更加復(fù)雜且具有全球競(jìng)爭(zhēng)力。寧德時(shí)代公司自成立以來(lái)的13年間，乘著中國(guó)新能源轉(zhuǎn)型的東風(fēng)實(shí)現(xiàn)跨越性發(fā)展并快速躋身世界500強(qiáng)企業(yè)。

中國(guó)新能源行業(yè)包括其他制造企業(yè)在過(guò)去幾十年積累了海量的生產(chǎn)數(shù)據(jù)，然而目前生產(chǎn)制造的數(shù)據(jù)并未制作成一個(gè)數(shù)據(jù)集，其中一個(gè)原因可能是當(dāng)前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系未能跟上中國(guó)制造業(yè)日新月異的發(fā)展變化，比如普通的生產(chǎn)數(shù)據(jù)無(wú)法界定為商業(yè)秘密而得不到有效的保護(hù)。此外，數(shù)據(jù)只有在轉(zhuǎn)化為大數(shù)據(jù)后才能發(fā)揮其最大價(jià)值，但目前中國(guó)的生產(chǎn)制造企業(yè)大多僅限于內(nèi)部使用自己的數(shù)據(jù)，缺乏流通。如果數(shù)據(jù)成為信息孤島，其價(jià)值便會(huì)大幅降低。[6]

企業(yè)不愿意分享數(shù)據(jù)的原因無(wú)非認(rèn)為利益無(wú)法得到保障，在數(shù)據(jù)方面可以參考專(zhuān)利的立法宗旨，即通過(guò)公開(kāi)信息來(lái)?yè)Q取保護(hù)。數(shù)據(jù)領(lǐng)域也可以通過(guò)新的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)各方利益的最佳均衡，并推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

四、數(shù)據(jù)存證與數(shù)據(jù)專(zhuān)用權(quán)制度的未來(lái)展望

1.數(shù)據(jù)存證制度對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)體系發(fā)展的貢獻(xiàn)

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》把數(shù)據(jù)定位為第五大新型生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)已是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要資源和媒介，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代依法依規(guī)用好用活用足數(shù)據(jù)，是企業(yè)提升可持續(xù)創(chuàng)新能力、獲取可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)保障，也是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利局副局長(zhǎng)、戰(zhàn)略規(guī)劃司司長(zhǎng)在第二十屆上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際論壇上表示，“數(shù)據(jù)具有鮮明的無(wú)形性特征，其又具有高流動(dòng)性、易變化性的特點(diǎn)，并且大量數(shù)據(jù)的獨(dú)創(chuàng)性也比較低?；谶@些特點(diǎn)，一方面要適用知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論，對(duì)符合一定條件的數(shù)據(jù)建立權(quán)益保護(hù)制度。另一方面，又不適宜建立像物權(quán)那樣的獨(dú)占權(quán)給予強(qiáng)保護(hù)，以免對(duì)數(shù)據(jù)合理流動(dòng)造成限制。基于此，我們提出了建立一種賦權(quán)登記或者“登記賦權(quán)+行為規(guī)制”的模式和思路，既建立一種有限排他性權(quán)利，以行為規(guī)制的方式規(guī)制他人以不正當(dāng)方式獲取和使用數(shù)據(jù)，但是也不禁止他人依法依規(guī)獲取并且加工形成的同樣數(shù)據(jù)”。

因此，數(shù)據(jù)存證制度為數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的規(guī)范化提供了新的解決方案。通過(guò)數(shù)據(jù)存證，可以在數(shù)據(jù)創(chuàng)作和使用過(guò)程中為數(shù)據(jù)建立初步的權(quán)利歸屬，從而為數(shù)據(jù)權(quán)益提供有力保障。這一制度不僅通過(guò)明確權(quán)利歸屬保護(hù)數(shù)據(jù)所有者的合法權(quán)益，還通過(guò)行為規(guī)制，防止不正當(dāng)獲取和使用數(shù)據(jù)的行為。因此，我們提出了結(jié)合“登記賦權(quán)+行為規(guī)制”模式的思路。這種模式既能夠?yàn)閿?shù)據(jù)所有者提供有限的排他性權(quán)利，又允許他人在符合法律規(guī)定的前提下，合理地獲取和使用數(shù)據(jù)，以此推動(dòng)數(shù)據(jù)的高效流通和創(chuàng)新應(yīng)用。

2. 數(shù)據(jù)專(zhuān)用權(quán)如何完善現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)框架

隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)作為核心資產(chǎn)的價(jià)值日益凸顯。在現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)框架中，數(shù)據(jù)的專(zhuān)用權(quán)仍處于探索階段。為了有效保護(hù)數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和創(chuàng)造力，現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系亟須進(jìn)行一定的完善。

數(shù)據(jù)專(zhuān)用權(quán)的建立應(yīng)當(dāng)借鑒現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)框架的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)結(jié)合數(shù)據(jù)的特殊性。首先，數(shù)據(jù)專(zhuān)用權(quán)可以通過(guò)明確的數(shù)據(jù)存證與注冊(cè)機(jī)制，賦予數(shù)據(jù)生產(chǎn)者對(duì)其數(shù)據(jù)的專(zhuān)有控制權(quán)。其次，為了避免數(shù)據(jù)濫用和過(guò)度保護(hù)，數(shù)據(jù)專(zhuān)用權(quán)應(yīng)當(dāng)具有限制性，即數(shù)據(jù)的合理流通和共享應(yīng)在法律框架內(nèi)得到保障。最終，完善的專(zhuān)用權(quán)制度不僅能保護(hù)數(shù)據(jù)創(chuàng)作者的利益，還能促進(jìn)數(shù)據(jù)的共享和再利用，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是在大數(shù)據(jù)和AI技術(shù)應(yīng)用的背景下，確保數(shù)據(jù)能夠在合法、安全的框架下充分發(fā)揮其社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021－2035年）》提出要“研究構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則”。“數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”概念的提出，體現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)數(shù)字時(shí)代創(chuàng)新業(yè)態(tài)的快速反應(yīng)，有著“政策先行”“實(shí)踐先行”的鮮明色彩。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要指引下，我國(guó)正在有序開(kāi)展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記試點(diǎn)工作。未來(lái)，數(shù)據(jù)存證制度將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，特別是在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議解決、商業(yè)秘密保護(hù)以及數(shù)據(jù)交易領(lǐng)域。[7]為此，我們需要繼續(xù)完善相關(guān)法律框架，推動(dòng)數(shù)據(jù)存證技術(shù)的發(fā)展，使其能夠更加高效地支持?jǐn)?shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的確權(quán)和保護(hù)。此外，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的發(fā)展，如何在保持?jǐn)?shù)據(jù)流通和創(chuàng)新的同時(shí)，保障數(shù)據(jù)創(chuàng)作者的合法權(quán)益，將是未來(lái)研究的重點(diǎn)課題。

注釋?zhuān)?/strong>

[1]《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》把數(shù)據(jù)定位為第五大新型生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)已是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要資源和媒介，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代依法依規(guī)用好用活用足數(shù)據(jù)，是企業(yè)提升可持續(xù)創(chuàng)新能力、獲取可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)保障，也是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。
[2]程文婷. 試驗(yàn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際規(guī)則演進(jìn) [J]. 知識(shí)產(chǎn)權(quán), 2018, (08): 82-96.
[3]吳漢東. 數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)賦權(quán)：從數(shù)據(jù)專(zhuān)有權(quán)到數(shù)據(jù)使用權(quán) [J]. 法商研究, 2024, 41 (03): 3-16. DOI:10.16390/j.cnki.issn1672-0393.2024.03.001.
[4]呂鐵,李冉. 制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型:數(shù)據(jù)要素賦能傳統(tǒng)要素的視角 [J]. 學(xué)習(xí)與探索, 2022, (09): 108-117.
[5]呂炳斌. 數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記：商業(yè)秘密模式抑或數(shù)據(jù)庫(kù)模式 [J]. 知識(shí)產(chǎn)權(quán), 2024, (06): 62-79.
[6]呂鐵,李冉. 制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型:數(shù)據(jù)要素賦能傳統(tǒng)要素的視角 [J]. 學(xué)習(xí)與探索, 2022, (09): 108-117.
[7]參見(jiàn)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于確定數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)地方的通知》，國(guó)知辦函規(guī)字〔2022〕990號(hào)，2022年11月17日發(fā)布；《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于確定2024年數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)地方的通知》，國(guó)知辦函規(guī)字〔2023〕1064號(hào)，2023年12月21日發(fā)布。

參考文獻(xiàn)：
【1】程文婷. 試驗(yàn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際規(guī)則演進(jìn) [J]. 知識(shí)產(chǎn)權(quán), 2018, (08): 82-96.
【2】吳漢東. 數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)賦權(quán)：從數(shù)據(jù)專(zhuān)有權(quán)到數(shù)據(jù)使用權(quán) [J]. 法商研究, 2024, 41 (03): 3-16. DOI:10.16390/j.cnki.issn1672-0393.2024.03.001.
【3】呂鐵,李冉. 制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型:數(shù)據(jù)要素賦能傳統(tǒng)要素的視角 [J]. 學(xué)習(xí)與探索, 2022, (09): 108-117.
【4】呂炳斌. 數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記：商業(yè)秘密模式抑或數(shù)據(jù)庫(kù)模式 [J]. 知識(shí)產(chǎn)權(quán), 2024, (06): 62-79.
【5】呂鐵,李冉. 制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型:數(shù)據(jù)要素賦能傳統(tǒng)要素的視角 [J]. 學(xué)習(xí)與探索, 2022, (09): 108-117.

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（原標(biāo)題：從《上海市數(shù)據(jù)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記存證暫行辦法》看數(shù)據(jù)存證與數(shù)據(jù)專(zhuān)用權(quán)的制度探索）

來(lái)源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：齊寶鑫博士

編輯：IPRdaily辛夷          校對(duì)：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：從《上海市數(shù)據(jù)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記存證暫行辦法》看數(shù)據(jù)存證與數(shù)據(jù)專(zhuān)用權(quán)的制度探索（點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）

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