低空經(jīng)濟(jì)的法律挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)對(duì)策

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“本文對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律、法規(guī)以及行政規(guī)范性文件展開(kāi)了全面且系統(tǒng)的梳理與剖析?！?/b>

來(lái)源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：唐珺 莫桂喜[1]

近年來(lái)，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但這一領(lǐng)域的法律監(jiān)管和合規(guī)要求暫時(shí)還不健全，還處于完善過(guò)程中，相關(guān)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需要深入理解相關(guān)法律、法規(guī)，切實(shí)做好自身合規(guī)管理，以期更好地助力業(yè)務(wù)實(shí)踐。

一、低空經(jīng)濟(jì)的概述

（一）對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的定義與特點(diǎn)

1.低空經(jīng)濟(jì)的定義

沈海軍（2024）認(rèn)為[2]，當(dāng)提及低空經(jīng)濟(jì)，其范疇一般指垂直高度在一千米以下的空域，特別情況下會(huì)根據(jù)實(shí)際需求拓展至三千米。在這片空域中，各類(lèi)有人或無(wú)人飛行器的飛行活動(dòng)已成為相關(guān)領(lǐng)域深度貫通、共同進(jìn)步發(fā)展的重要力量，催生了有關(guān)綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)——低空經(jīng)濟(jì)。它們?cè)趯?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)保障以及國(guó)防建設(shè)方面起著十分關(guān)鍵的作用。張?jiān)健⑴舜盒牵?024）認(rèn)為[3]，低空經(jīng)濟(jì)是以低空航空載運(yùn)和作業(yè)裝備技術(shù)作為主要支撐，依據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略與市場(chǎng)需求，在低空空域?qū)嵤┑母黝?lèi)航空活動(dòng)及其衍生的相關(guān)產(chǎn)業(yè)所共同構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)模式。從根本而言，這是一種聚焦低空活動(dòng)的戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)上述觀(guān)點(diǎn)，本文認(rèn)為，低空經(jīng)濟(jì)聚焦于低空空域展開(kāi)各類(lèi)飛行活動(dòng)。其應(yīng)用場(chǎng)景廣泛，不僅在城市空中交通領(lǐng)域發(fā)揮作用，還能拓展至低空物流配送，以及構(gòu)建全空間無(wú)人體系等。它以民用有人駕駛和無(wú)人駕駛航空器的低空飛行為核心驅(qū)動(dòng)力，通用航空產(chǎn)業(yè)作為主體框架，無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，深度融入第一、二、三產(chǎn)業(yè)。低空經(jīng)濟(jì)的興起，極大地便利了人們的日常出行。作為載人飛行工具，其能夠有效降低低空出行成本，助力低空飛行逐步成為大眾常態(tài)化出行的新選擇。

2.特點(diǎn)

（1）三維性

作業(yè)空間一般來(lái)說(shuō)三維立體性很強(qiáng)，很多作業(yè)都是“空中飛行，地面作用”，空地聯(lián)系非常緊密，是典型的依托經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展的立體空間。

（2）局地性

主要是以小型飛機(jī)、小航線(xiàn)、小型公司為主，一般具有地域較窄、小規(guī)模、分散性的特點(diǎn)，因此與不同地區(qū)聯(lián)系緊密，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）融合性

在主體體現(xiàn)為 “組合式 ”的經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，核心是飛機(jī)與各種產(chǎn)業(yè)形態(tài)的融合，如 “農(nóng)林+航空”、“電力+航空”等。此外，低空飛行經(jīng)濟(jì)還具有軍民融合、空地融合、載人飛行器與無(wú)人飛行器融合等特點(diǎn)。

（4）全面性

涵蓋的領(lǐng)域和行業(yè)非常廣泛，反映了相關(guān)航空、警察、海關(guān)和軍事部門(mén)的情況，并用于工農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域。

（二）低空經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)制介紹

2024年1月1日，交通運(yùn)輸部和工信部分別頒布的《民用無(wú)人駕駛航空器運(yùn)行安全管理規(guī)則》、《民用無(wú)人駕駛航空器生產(chǎn)管理若干規(guī)定》，國(guó)務(wù)院及中央軍委頒布的《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式實(shí)行。

電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）作為低空經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵載體，其發(fā)展目標(biāo)多次被寫(xiě)入文件，預(yù)示該領(lǐng)域商業(yè)化、規(guī)?；聲r(shí)代即將開(kāi)啟。

近些年來(lái)，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，政府部門(mén)出臺(tái)系列法律措施，強(qiáng)化低空經(jīng)濟(jì)安全保障。藍(lán)壽榮（2024）發(fā)表中[4]在《中華人民共和國(guó)民用航空法》（1995）等基礎(chǔ)上，黨和政府相繼頒布多項(xiàng)空域、航空相關(guān)政策。如《關(guān)于加快生活服務(wù)數(shù)字化賦能的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2023）等，提出增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力等任務(wù)；《低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)總體方案》（2018）等，規(guī)劃低空飛行服務(wù)保障體系。制定低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，是落實(shí)上述政策的關(guān)鍵舉措，能明確產(chǎn)業(yè)界定、范圍、監(jiān)管主體與措施，以法律護(hù)航低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、國(guó)內(nèi)外對(duì)低空經(jīng)濟(jì)及法律法規(guī)的研究現(xiàn)狀

（一）國(guó)內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)低空經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的研究是近幾年非常熱門(mén)的研究方向。主要是從低空經(jīng)濟(jì)下的所存在的對(duì)策建議以及在低空經(jīng)濟(jì)的國(guó)家安全法治等方面進(jìn)行研究討論。學(xué)者的研究主題主要表現(xiàn)為：

第一，學(xué)界關(guān)于對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的各個(gè)地區(qū)發(fā)展還是存在著其各自見(jiàn)解。盛如旭（2024）認(rèn)為[5]在廣東省內(nèi)，廣州、深圳、珠海的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，其中廣州的億航智能表現(xiàn)突出，這些重點(diǎn)城市引領(lǐng)著全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)前行。然而，發(fā)展中仍存不足，如重點(diǎn)城市間關(guān)聯(lián)性欠佳，部分城市積極性不高。為推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建議各城市協(xié)同共進(jìn)，以此促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施完善，拓展商業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景與模式，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)整體綠色健康發(fā)展。劉廣等（2024）認(rèn)為[6]基于地理優(yōu)勢(shì)與可行性，湛江具備發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的潛力。然而，當(dāng)前存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、旅游開(kāi)發(fā)不足等問(wèn)題。湛江需推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，以促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)在各領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與可持續(xù)發(fā)展。唐飛等（2024）認(rèn)為[7]新疆憑借廣袤地域，在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)上有獨(dú)特區(qū)位和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，適合通用航空發(fā)展。不過(guò)當(dāng)下也面臨制造業(yè)底子薄、空域管理受限，以及技術(shù)與市場(chǎng)尚不成熟等問(wèn)題。學(xué)者指出，若要推動(dòng)新疆低空經(jīng)濟(jì)前行，需完善產(chǎn)業(yè)鏈、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，并在多領(lǐng)域拓展應(yīng)用。綜上所述，本文研究認(rèn)為對(duì)于低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，每個(gè)地區(qū)都有其發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)，應(yīng)該要不斷完善其自身的不足提高原有的基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)而促進(jìn)整體的低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第二，學(xué)界關(guān)于對(duì)低空經(jīng)濟(jì)方面的法治保障進(jìn)行有所研究。高志宏（2024）中認(rèn)為[8]法治創(chuàng)新是確保低空經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。伴隨低空核心技術(shù)持續(xù)突破，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)的法治建設(shè)遭遇全新挑戰(zhàn)。必須借助法治創(chuàng)新，助推低空經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、健康綠色發(fā)展。藍(lán)壽榮(2024)中認(rèn)為[9]立法旨在推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)全方位發(fā)展。在其發(fā)展進(jìn)程中，需借法律持續(xù)應(yīng)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)衍生的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，離不開(kāi)法律的規(guī)范與保障，如此才能營(yíng)造安全的法治環(huán)境。張彧（2024）認(rèn)為[10]隨著低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，諸多問(wèn)題凸顯。理論上，要解決低空經(jīng)濟(jì)立法中概念模糊、邏輯不清等問(wèn)題，確立以飛行服務(wù)安全為前提、低空空域合理使用為基礎(chǔ)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化為根本的法價(jià)值秩序。以此促進(jìn)中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善相關(guān)法律構(gòu)想，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。總而言之，本文研究認(rèn)為，在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也要完善相關(guān)法律來(lái)提高低空經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，要用法治來(lái)進(jìn)行保障和規(guī)范其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

綜上所述，當(dāng)下不少學(xué)者針對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的法律問(wèn)題及各地發(fā)展情況開(kāi)展研究。他們認(rèn)為，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)時(shí)，必須制定適宜的法律應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)充分考慮不同地區(qū)的發(fā)展差異。低空經(jīng)濟(jì)與法律制度相輔相成，隨著低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)不斷發(fā)展，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律制度也會(huì)日益成熟。

（二）國(guó)外低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)許世琳（2024）中認(rèn)為[11]對(duì)比國(guó)內(nèi)外低空經(jīng)濟(jì)，國(guó)外起步早，國(guó)外低空經(jīng)濟(jì)暫時(shí)處于領(lǐng)先。在航空航天領(lǐng)域，國(guó)外技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新，多國(guó)出臺(tái)扶持政策與優(yōu)惠措施。我國(guó)在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)后，加上國(guó)家大力支持和生產(chǎn)力發(fā)展需求，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，呈上升趨勢(shì)。趙楓（2024）認(rèn)為[12]其以美國(guó)斯普魯斯溪飛行社區(qū)為例，它是美國(guó)規(guī)模最大、極具代表性的航空小鎮(zhèn)，旨在打造“飛行+”模式支撐的綜合旅游勝地。莊嘉（2024）認(rèn)為[13]“空中+出租”會(huì)產(chǎn)生噪聲污染，國(guó)外的政府將管控“飛行出租車(chē)”所產(chǎn)生的噪聲污染，對(duì)此歐洲航空安全局特意擬定了懸停噪聲的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，以此助力對(duì)垂直機(jī)場(chǎng)周邊操作開(kāi)展噪聲評(píng)測(cè)。但是國(guó)外的也探索了很多“低空+”的新項(xiàng)目，將進(jìn)一步促進(jìn)了低空經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，如其發(fā)掘了“低空+物流”以及“低空+旅游”。因此我國(guó)要根據(jù)自身資源來(lái)找準(zhǔn)自身的定位，要不斷的創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，在國(guó)內(nèi)，“空中打的”成為現(xiàn)實(shí)，深圳北站啟動(dòng)首個(gè)“低空+軌道”空鐵聯(lián)運(yùn)首航，東部通航AW139直升機(jī)從這里起飛。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)時(shí)，需重視其產(chǎn)生的影響，各地應(yīng)立足實(shí)際找準(zhǔn)定位，同時(shí)持續(xù)完善低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)。

因此，近年來(lái)，低空經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)外對(duì)此研究愈發(fā)深入，成為熱門(mén)話(huà)題。我國(guó)應(yīng)搶占先機(jī)，抓住發(fā)展機(jī)遇，借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的成功經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)齊短板，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。綜上所述，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)已初步構(gòu)建起較完善的法律框架與政策環(huán)境，但仍有提升空間。隨著低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，考慮到其跨部門(mén)、跨領(lǐng)域特性，需給予針對(duì)性的監(jiān)管與立法支持，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行。

三、低空經(jīng)濟(jì)所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)與法律問(wèn)題

（一）法律風(fēng)險(xiǎn)

任何新興產(chǎn)業(yè)嶄露頭角時(shí)，都無(wú)可避免地會(huì)帶來(lái)新的社會(huì)難題與發(fā)展隱患，低空經(jīng)濟(jì)亦是如此。低空經(jīng)濟(jì)所涉及的有人駕駛、無(wú)人駕駛航空器飛行作業(yè)，在實(shí)際應(yīng)用中還不夠成熟，使用期間容易造成人身傷害與財(cái)產(chǎn)損失。此外，支撐低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息技術(shù)，也潛藏著數(shù)據(jù)泄露危機(jī)，鑒于低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域目前的法規(guī)、政策體系并不健全[14]。展望未來(lái)，低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或許會(huì)產(chǎn)生資質(zhì)許可與合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)、相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)等一系列衍生風(fēng)險(xiǎn)。以深圳大疆無(wú)人機(jī)隱私訴訟案[15]、以及億航智能——自動(dòng)駕駛飛行器（AAV）適航認(rèn)證挑戰(zhàn)、小鵬匯天——飛行汽車(chē)跨界監(jiān)管困境為例。低空經(jīng)濟(jì)作為新興業(yè)態(tài)，涵蓋無(wú)人機(jī)物流、城市空中交通等應(yīng)用場(chǎng)景。我國(guó)兩家頭部企業(yè)——億航智能和小鵬匯天，在商業(yè)化進(jìn)程中面臨諸多法律挑戰(zhàn)，同時(shí)也探索出相應(yīng)的合規(guī)對(duì)策。

1.資質(zhì)許可與合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)

低空經(jīng)濟(jì)的繁榮是離不開(kāi)航空器設(shè)計(jì)制造這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而此環(huán)節(jié)的法律合規(guī)性則構(gòu)建于三大基石之上：型號(hào)合格證（Type Certificate, TC）、生產(chǎn)許可證（Production Certificate, PC）及適航證（Airworthiness Certificate, AC）。這些證書(shū)不僅是航空器設(shè)計(jì)生產(chǎn)企業(yè)的“準(zhǔn)入證”，更是保障飛行安全、維護(hù)公共利益的法律防線(xiàn)。關(guān)于技術(shù)層面“起飛”成功后，eVTOL還需要通過(guò)重重資格審定，方能步入商業(yè)化運(yùn)營(yíng)階段。目前國(guó)內(nèi)在取證方面進(jìn)展最快的企業(yè)為億航智能，于今年4月取得了該三證[16]。

合規(guī)基礎(chǔ)缺失：未取得或違規(guī)使用上述任一證書(shū)，可能導(dǎo)致企業(yè)面臨生產(chǎn)停滯、產(chǎn)品召回，甚至受到行政處罰、民事賠償或刑事責(zé)任等嚴(yán)峻法律后果。特別是適航證，其要求企業(yè)嚴(yán)格遵循特定場(chǎng)景的使用限制，否則將直接威脅到公共安全。如億航的空中交通管理系統(tǒng)涉及實(shí)時(shí)空域數(shù)據(jù)跨境傳輸，面臨合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)（《網(wǎng)絡(luò)安全法》，2017）。

審批不確定性：目前，針對(duì)eVTOL（電動(dòng)垂直起降航空器）等新型航空器的審批，主要按照“一事一議”的原則進(jìn)行。這種非標(biāo)準(zhǔn)化的審批模式導(dǎo)致各類(lèi)航空器的審批流程、獲證周期等可能存在顯著差異。如小鵬匯天在進(jìn)行飛行測(cè)試和商業(yè)運(yùn)營(yíng)時(shí)，可能會(huì)因空域管理體制不完善[17]，面臨飛行審批流程不明確、審批時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，影響正常飛行活動(dòng)和商業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。

2.相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

在低空經(jīng)濟(jì)這一技術(shù)密集型行業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在，也是法律風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)區(qū)。

專(zhuān)利、商標(biāo)瑕疵：企業(yè)若缺乏有效的專(zhuān)利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或其核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在授權(quán)不明、權(quán)屬不清等問(wèn)題，將大幅削弱市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，甚至引發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟。例某些小型無(wú)人機(jī)企業(yè)被指在無(wú)人機(jī)的飛控系統(tǒng)、云臺(tái)穩(wěn)定技術(shù)等方面抄襲了大疆的專(zhuān)利設(shè)計(jì)，反映出在低空經(jīng)濟(jì)中，無(wú)人機(jī)制造企業(yè)須重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，企業(yè)需要不斷創(chuàng)新并積極維護(hù)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益。

核心人員流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)：2022年，億航智能多名自動(dòng)駕駛算法工程師被曝離職加入競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手（如峰飛航空），引發(fā)技術(shù)泄露風(fēng)險(xiǎn)。億航在財(cái)報(bào)中承認(rèn)“人才競(jìng)爭(zhēng)加劇可能影響研發(fā)效率”[18]。通過(guò)例子，得出對(duì)于核心技術(shù)人員流失可能導(dǎo)致技術(shù)泄密，并引發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬糾紛。企業(yè)應(yīng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，制定嚴(yán)格的保密協(xié)議和競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議，以減少核心人員流動(dòng)所帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

商業(yè)秘密保護(hù)漏洞：作為企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的重要組成，商業(yè)秘密的保護(hù)難度遠(yuǎn)高于顯性知識(shí)產(chǎn)權(quán)。企業(yè)應(yīng)構(gòu)建健全的商業(yè)秘密保護(hù)體系，以防止商業(yè)秘密遭到非法獲取或泄露，避免不良信息擴(kuò)散。

3.隱私保護(hù)與數(shù)據(jù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

在低空經(jīng)濟(jì)中，數(shù)據(jù)如同血液般貫穿航空器設(shè)計(jì)、制造與運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。然而，數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)與處理，尤其涉及個(gè)人隱私的信息，正成為法律監(jiān)管的重點(diǎn)。在數(shù)據(jù)安全維度，隨著無(wú)人機(jī)技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域不斷滲透，數(shù)據(jù)安全以及隱私保護(hù)的緊迫性日益凸顯，已然成為當(dāng)下急需攻克的風(fēng)險(xiǎn)難題。像無(wú)人機(jī)之類(lèi)的設(shè)備在飛行狀態(tài)下，會(huì)積累數(shù)量龐大的數(shù)據(jù)，其中所包含的信息或許關(guān)聯(lián)著國(guó)家安全、商業(yè)機(jī)密以及個(gè)人隱私。只要數(shù)據(jù)保護(hù)措施稍有差池，企業(yè)便可能遭遇行政處罰，也可能陷入民事訴訟糾紛。

數(shù)據(jù)合規(guī)體系缺失：若未建立健全的數(shù)據(jù)保護(hù)與隱私管理制度，或未在數(shù)據(jù)處理過(guò)程中采取合理的安全措施，將面臨嚴(yán)峻的法律風(fēng)險(xiǎn)。特別是在航空器設(shè)計(jì)、制造環(huán)節(jié)中，涉及用戶(hù)數(shù)據(jù)、飛行數(shù)據(jù)等信息的處理，必須嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，以及特定行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，以確保合規(guī)操作。如億航智能的 EH216-S 在飛行過(guò)程中會(huì)采集大量的數(shù)據(jù)，如地理位置、飛行軌跡等。這些都會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)，若數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和傳輸安全措施不到位，可能導(dǎo)致采集到的包含個(gè)人隱私和商業(yè)機(jī)密的數(shù)據(jù)泄露，給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失和聲譽(yù)損害。

隱私侵犯風(fēng)險(xiǎn)：在互聯(lián)網(wǎng)與無(wú)人機(jī)技術(shù)迅猛發(fā)展的當(dāng)下，數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)愈發(fā)關(guān)鍵。大量飛行數(shù)據(jù)，像飛行器身份、軌跡、航拍圖像等，在系統(tǒng)與平臺(tái)間傳輸存儲(chǔ)時(shí)，面臨未經(jīng)授權(quán)的訪(fǎng)問(wèn)、篡改、泄露風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，低空飛行器普及，未經(jīng)許可的空中監(jiān)控有隱私侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，或引發(fā)爭(zhēng)議與糾紛。低空飛行的特性使航空器容易接近或越過(guò)私人區(qū)域，從而引發(fā)隱私保護(hù)問(wèn)題。雖然《航空器飛行條例》（2024）對(duì)非法信息采集、泄露國(guó)家秘密等行為有明確規(guī)定，但在具體操作層面仍缺乏詳細(xì)指導(dǎo)。在進(jìn)行飛行圖像拍攝和數(shù)據(jù)收集時(shí)應(yīng)格外審慎，避免侵犯第三方隱私，確保業(yè)務(wù)合規(guī)運(yùn)營(yíng)。

只有通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)合規(guī)的深入管理和對(duì)隱私風(fēng)險(xiǎn)的有效防范，才能確保安全運(yùn)營(yíng)的同時(shí)提升市場(chǎng)信任度，為低空經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的合規(guī)基礎(chǔ)。

4.飛行安全風(fēng)險(xiǎn)

在飛行安全風(fēng)險(xiǎn)層面上，近來(lái)低空飛行物干擾民航航線(xiàn)的事件接二連三，給民航飛行安全造成極大沖擊。像是“黑飛”“亂飛”等違規(guī)操作屢禁不止，還有擾航、非法偷拍、跨境走私等不良現(xiàn)象頻繁冒頭，這些都給社會(huì)埋下了不少安全雷區(qū)。因此，飛行安全是低空經(jīng)濟(jì)的生命線(xiàn)，而飛行過(guò)程中的法律責(zé)任問(wèn)題是面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

低空飛行器的廣泛使用給飛行安全和隱私保護(hù)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。一方面，飛行器的操作和維護(hù)需要專(zhuān)業(yè)的技能和知識(shí)，但現(xiàn)實(shí)中往往存在操作不規(guī)范、維護(hù)不到位的情況，導(dǎo)致飛行事故的發(fā)生。另一方面，低空飛行器在航拍、監(jiān)測(cè)等活動(dòng)中可能涉及個(gè)人隱私，如何平衡飛行活動(dòng)與隱私保護(hù)之間的關(guān)系成為亟待解決的問(wèn)題。這無(wú)一不在暴露出有關(guān)低空經(jīng)濟(jì)的飛行安全與隱私保護(hù)方面的風(fēng)險(xiǎn)。

飛行安全問(wèn)題直接關(guān)系到低空經(jīng)濟(jì)的生存與發(fā)展，任何疏忽都可能帶來(lái)嚴(yán)重的法律后果與商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。因此，將安全管理視為長(zhǎng)期戰(zhàn)略的一部分，不斷完善合規(guī)體系與安全管理機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)安全管理、嚴(yán)格遵循行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及完善應(yīng)急預(yù)案，才能有效降低法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定結(jié)實(shí)的基礎(chǔ)。

通過(guò)對(duì)億航智能和小鵬匯天的案例表明，低空經(jīng)濟(jì)的法律風(fēng)險(xiǎn)主要集中在資質(zhì)許可與合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)、隱私保護(hù)與數(shù)據(jù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、飛行安全等方面。相關(guān)企業(yè)應(yīng)該要不斷通過(guò)后續(xù)的方式來(lái)改善這些風(fēng)險(xiǎn)，以防出現(xiàn)更多更大的風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，但長(zhǎng)期仍需國(guó)家層面立法支持。未來(lái)，隨著低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，法律體系需動(dòng)態(tài)調(diào)整，以平衡安全監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

（二）法律問(wèn)題

我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中雖取得了明顯進(jìn)展，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展遲緩、關(guān)鍵核心技術(shù)仍較欠缺等問(wèn)題，卻對(duì)其高質(zhì)量發(fā)展形成了制約[19]。在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中，低空經(jīng)濟(jì)還存在著法律法規(guī)體系不完善、飛行安全與隱私保護(hù)問(wèn)題等的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在，使得低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，造成一定的影響。

1.法律法規(guī)體系不完善

從法律法規(guī)制度建設(shè)視角來(lái)看，當(dāng)前各大城市積極響應(yīng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮，紛紛發(fā)布相關(guān)意見(jiàn)，助力產(chǎn)業(yè)啟航。不過(guò)，要真正將這些構(gòu)想轉(zhuǎn)化為實(shí)際成效，仍有不少阻礙。眼下，具體的配套實(shí)施細(xì)則還在籌備階段，距離全面落地與切實(shí)執(zhí)行，仍需一段時(shí)間。不僅如此，低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律法規(guī)體系遠(yuǎn)未成熟，部分環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失，亟待填補(bǔ)。與此同時(shí)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范尚未統(tǒng)一，統(tǒng)計(jì)體系也缺乏明確界定。這些因素相互交織，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展在前行過(guò)程中，缺乏清晰明確的指引，難以形成合力[20]。

目前我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律法規(guī)體系尚不完善，國(guó)內(nèi)相關(guān)法律主要涵蓋傳統(tǒng)汽車(chē)和航空器，尚未針對(duì)飛行汽車(chē)制定專(zhuān)門(mén)的法律或法條。例如：《道路交通安全法》（2004）：主要規(guī)范地面機(jī)動(dòng)車(chē)的使用和管理，《民用航空法》（1996）：主要針對(duì)傳統(tǒng)民航飛機(jī)和其他航空器的適航、運(yùn)營(yíng)等方面。兩者對(duì)飛行汽車(chē)的地面和空中運(yùn)行缺乏明確規(guī)定。

一方面，現(xiàn)有的法律法規(guī)往往滯后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，難以適應(yīng)新興業(yè)態(tài)的需求；另一方面，法律法規(guī)之間存在沖突和重復(fù)，導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)程中的不確定性和混亂。這種不完善的法律法規(guī)體系給低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了很大的法律問(wèn)題。大部分現(xiàn)行法律法規(guī)主要聚焦于傳統(tǒng)航空領(lǐng)域的規(guī)范，對(duì)低空經(jīng)濟(jì)所具有的獨(dú)特性質(zhì)和需求，缺乏足夠考量。

2.低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢

低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢直接表現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)或技術(shù)問(wèn)題，但根源在于產(chǎn)權(quán)法律缺位和審批法規(guī)碎片化屬于需要解決的底層問(wèn)題。低空基礎(chǔ)設(shè)施涉及空域使用權(quán)與土地權(quán)屬的沖突?，F(xiàn)行《民法典》未明確低空設(shè)施的地表空間分層所有權(quán)，導(dǎo)致引發(fā)糾紛，如無(wú)人機(jī)機(jī)場(chǎng)用地被歸類(lèi)為“臨時(shí)用地”引發(fā)訴訟案例。一方面，其低空經(jīng)濟(jì)的硬件設(shè)施供應(yīng)存在著短板，國(guó)內(nèi)通用航空硬件建設(shè)雖有進(jìn)展，但問(wèn)題突出。通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量少，時(shí)間截至2023年底，排除私人機(jī)場(chǎng)，在冊(cè)管理的僅449個(gè)，約為美國(guó)公共通航機(jī)場(chǎng)的11%，且地區(qū)分布不均。另一方面，軟件設(shè)施建設(shè)也存在著滯后，對(duì)于城市空管、空域管理、飛行服務(wù)站等系統(tǒng)及城市立體交通網(wǎng)分散于不同領(lǐng)域，整合難度大。同時(shí)，也缺乏有效的網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)支撐，制約低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[21]。因此，在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)展不完善對(duì)其主要的發(fā)展也產(chǎn)生了相應(yīng)的問(wèn)題。

3.核心技術(shù)和科研實(shí)力方面短板

核心技術(shù)短板的法規(guī)制約，存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足和科研體制法律障礙，航空發(fā)動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)受制于《專(zhuān)利法》對(duì)外資技術(shù)轉(zhuǎn)讓的“強(qiáng)制許可條款”。當(dāng)技術(shù)發(fā)展突破現(xiàn)有法律框架時(shí)，制度供給不足本身即構(gòu)成法律問(wèn)題。正如歐盟《無(wú)人機(jī)規(guī)則實(shí)施報(bào)告》指出：“技術(shù)障礙的60%根源在于監(jiān)管框架不匹配”。雖然低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是在核心技術(shù)和科研方面還是存在著不足。小鵬匯天主打“飛行汽車(chē)”概念（如旅航者X2），其現(xiàn)有產(chǎn)品仍需跑道或特定起降點(diǎn)，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)“汽車(chē)模式”與“飛行模式”無(wú)縫切換。在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，作為高科技產(chǎn)業(yè)范疇，特別是其中的裝備制造業(yè)，對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)和強(qiáng)大科研創(chuàng)新能力有著極高要求。當(dāng)下，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多技術(shù)掣肘。在低空航空器的關(guān)鍵部件，嚴(yán)重依賴(lài)外部技術(shù)，存在“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，這極大限制了產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展[22]。在面向未來(lái)低空無(wú)人自主飛行的人工智能算法，我國(guó)尚未完全掌握自主研發(fā)能力，同時(shí)，整合運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)與應(yīng)用的一體化平臺(tái)系統(tǒng)也尚不完善。

四、發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)采取的對(duì)策建議

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)體系

對(duì)于所面臨的資質(zhì)許可與合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，制定專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)或在現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律框架下增加低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)條款。在空域管理[23]優(yōu)化方面上，建議增設(shè)“低空動(dòng)態(tài)網(wǎng)格”條款和空域共享平臺(tái)。政府要參與激勵(lì)與引導(dǎo)，對(duì)積極進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)給予稅收減免等鼓勵(lì)方式。以及對(duì)于數(shù)據(jù)與隱私保護(hù)[24]，建議實(shí)行“地理信息遮蔽”義務(wù)和數(shù)據(jù)主權(quán)條款。強(qiáng)化政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)系統(tǒng)梳理低空經(jīng)濟(jì)涉及的資質(zhì)許可和合規(guī)性要求，形成清晰的法規(guī)文件。

政府應(yīng)加快制定和完善低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律法規(guī)，明確各方權(quán)責(zé)和利益分配，擴(kuò)大政策支持力度。與此同時(shí)，對(duì)現(xiàn)存法律法規(guī)的篩選和整合，以保障法律法規(guī)的協(xié)調(diào)性和連貫性。在法律法規(guī)體系上。陳贇（2024）認(rèn)為要抓緊制定有關(guān)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并且要建立支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是[25]。肖飛（2024）則認(rèn)為要以法治護(hù)航，助力低空經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。因此，對(duì)于低空經(jīng)濟(jì)后續(xù)的持續(xù)發(fā)展，得要依靠政策法規(guī)支撐[26]。

近些年來(lái)，我國(guó)把低空經(jīng)濟(jì)列為國(guó)家重點(diǎn)扶持的發(fā)展領(lǐng)域，陸續(xù)頒布《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)安全》（2024）、《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》（2024）等一系列實(shí)操性規(guī)范[27]。這將進(jìn)一步填補(bǔ)了有關(guān)低空經(jīng)濟(jì)政策空白的法律法規(guī)，從而促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)健康綠色的發(fā)展，改善法制環(huán)境，穩(wěn)步提升政策助力程度。如下圖是對(duì)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策的梳理，從以下的政策發(fā)表中可以看出來(lái)，低空經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)是不斷在完善和發(fā)展。

表1 我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策梳理

（資料來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)、工信部、科技部、財(cái)政部、民航局官網(wǎng)、中國(guó)銀河證券研究院、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、中信證券研究部、國(guó)務(wù)院）

（二）加強(qiáng)安全和保護(hù)意識(shí)

1.強(qiáng)化飛行安全意識(shí)

億航智能企業(yè)在廣州、賀州等地的試運(yùn)營(yíng)需通過(guò)臨時(shí)空域?qū)徟狈ΤB(tài)化低空飛行規(guī)則。在飛行安全方面，藍(lán)壽榮（2024）在發(fā)表中認(rèn)為[28]，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)時(shí)應(yīng)要以安全為底線(xiàn)，強(qiáng)調(diào)安全第一。樹(shù)立飛行安全的意識(shí)，還要完善法律制度，形成防范低空經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)行機(jī)制。建立健全飛行安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)飛行人員的培訓(xùn)和監(jiān)管，提高飛行安全水平。

2023年，杭州第19屆亞運(yùn)會(huì)籌備與舉辦之際[29]。為保障賽事平穩(wěn)開(kāi)展，筑牢航空安全防線(xiàn)，杭州市針對(duì)低空飛行器以及無(wú)動(dòng)力低空飄物，推行了臨時(shí)性的管控舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化了空中飛行安全，以及加深了人們的飛行安全意識(shí)。事實(shí)證明，行之有效的風(fēng)險(xiǎn)管控手段，能夠進(jìn)一步提升了飛行安全，能為低空活動(dòng)筑牢安全網(wǎng)，顯著提升低空飛行的安全性與可靠性。

2.提高注重?cái)?shù)據(jù)和隱私保護(hù)意識(shí)

在數(shù)據(jù)和隱私保護(hù)方面，強(qiáng)化低空數(shù)據(jù)信息安全與隱私防護(hù)，在保護(hù)用戶(hù)隱私上建議實(shí)行“飛行器光學(xué)傳感器在住宅區(qū)100米范圍內(nèi)工作時(shí)，需啟用實(shí)時(shí)像素偏移技術(shù)（偏移量≥5%）。劉力（2024）認(rèn)為[30]可從兩個(gè)主要方向著手：其一，在技術(shù)與行為規(guī)范層面，需大力創(chuàng)新加密解密技術(shù)，依據(jù)實(shí)際需求挑選適配的加密算法，以此對(duì)低空飛行數(shù)據(jù)進(jìn)行全方位保護(hù)。其二，在數(shù)據(jù)處理與意識(shí)提升層面，充分借助大數(shù)據(jù)分析等前沿技術(shù)手段，從源頭降低隱私泄露隱患。此外，企業(yè)和個(gè)人也應(yīng)增強(qiáng)自我隱私保護(hù)意識(shí)，做到不隨意對(duì)外泄露個(gè)人關(guān)鍵信息，共同守護(hù)低空數(shù)據(jù)領(lǐng)域的隱私安全。

對(duì)于相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，加強(qiáng)員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，提高員工對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的認(rèn)識(shí)和遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的自覺(jué)性。同時(shí)，制定嚴(yán)格的隱私保護(hù)政策，規(guī)范低空飛行器的數(shù)據(jù)采集和使用行為，確保個(gè)人隱私不受侵犯。對(duì)于涉及個(gè)人隱私的飛行活動(dòng)，應(yīng)建立相應(yīng)的審批和監(jiān)管機(jī)制，確保活動(dòng)的合法性和合規(guī)性。

（三）筑牢低空經(jīng)濟(jì)基建根基

首先，由于低空經(jīng)濟(jì)的硬性基礎(chǔ)設(shè)施存在著一定的問(wèn)題，得要加速低空經(jīng)濟(jì)硬性基建，大力推進(jìn)起降基建網(wǎng)絡(luò)完善。著重加大通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)投入，優(yōu)先扶持具有顯著社會(huì)公益屬性且建設(shè)成本可控的通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目[31]。通過(guò)優(yōu)化機(jī)場(chǎng)布局，提高機(jī)場(chǎng)密度，構(gòu)建更為完備的低空起降點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的硬件支撐，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)在更廣泛區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高效、有序的發(fā)展。這不僅能直接服務(wù)于低空運(yùn)輸、旅游觀(guān)光等產(chǎn)業(yè)，還能吸引更多資本和技術(shù)投入，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其次，要推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)軟性基建，主要體現(xiàn)在這兩個(gè)方面，一方面，構(gòu)建低空交通管理平臺(tái)：以實(shí)現(xiàn)對(duì)低空飛行器的高效管控，保障低空飛行秩序與安全。另一方面，強(qiáng)化低空數(shù)字基建：推進(jìn)低空通信網(wǎng)絡(luò)、定位導(dǎo)航系統(tǒng)等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為低空飛行提供穩(wěn)定、精準(zhǔn)的信息支持。這有助于提升低空飛行器的運(yùn)行精度與安全性，是實(shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)智能化、現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵[32]。當(dāng)下，可利用先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)，能拓展低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場(chǎng)景，如低空物流配送的實(shí)時(shí)跟蹤與智能調(diào)度等。從而進(jìn)一步提高低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

最后，完善基礎(chǔ)設(shè)施乃低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。開(kāi)發(fā)并構(gòu)建低空數(shù)字化系統(tǒng)，以及建設(shè)低空空域航路基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)低空經(jīng)濟(jì)邁向健康發(fā)展進(jìn)程至關(guān)重要。

（四）攻堅(jiān)核心技術(shù)

在政府層面，要加大對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的資金投入與政策支持，設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)基金，增加政府對(duì)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的資金支持。

在企業(yè)層面，為了加速技術(shù)的創(chuàng)新迭代，對(duì)于核心技術(shù)和科研上，必須強(qiáng)化科研投入，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)深度合作，打造產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新體系。建議在動(dòng)力系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)突破，例如在電池能量密度不足，導(dǎo)致eVTOL航程＜200km。氫燃料電池低溫啟動(dòng)性能差，可通過(guò)實(shí)現(xiàn)“異構(gòu)混合動(dòng)力”架構(gòu)以及對(duì)金屬空氣電池低溫改性。在噪聲方面，建議“仿生鋸齒尾緣”主動(dòng)降噪，使用基于貓頭鷹羽毛結(jié)構(gòu)的“多級(jí)微齒設(shè)計(jì)”以及使用壓電纖維復(fù)合材料的“相位抵消作動(dòng)器”。

通過(guò)這樣，才能逐步擺脫技術(shù)依賴(lài)，實(shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。要學(xué)會(huì)做到有效規(guī)避“卡脖子”困境，加速構(gòu)建航空前沿技術(shù)的人才儲(chǔ)備庫(kù)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，助力新技術(shù)順利落地轉(zhuǎn)化，全方位釋放低空經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新潛能[33]。聚焦關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，集中力量突破技術(shù)難關(guān)。同時(shí)，注重促進(jìn)和招聘專(zhuān)業(yè)合格的勞動(dòng)力，為低空經(jīng)濟(jì)中的技術(shù)創(chuàng)新提供鼎力支持。

因此，在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)時(shí)，要不斷攻堅(jiān)核心技術(shù)和科研的實(shí)力，以便進(jìn)一步的促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)的持續(xù)綠色健康發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

低空經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)極具潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，極有可能成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。為實(shí)現(xiàn)低空產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健、規(guī)范地發(fā)展，本文通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律、法規(guī)以及行政規(guī)范性文件展開(kāi)了全面且系統(tǒng)的梳理與剖析。展望未來(lái)，隨著國(guó)家政策大力扶持，法律體系持續(xù)升級(jí)，有望給低空產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)的法治根基，讓其發(fā)展環(huán)境更具穩(wěn)定性與可預(yù)期性，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造與經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。

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（原標(biāo)題：低空經(jīng)濟(jì)的法律挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)對(duì)策）

來(lái)源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：唐珺 莫桂喜