一年內(nèi)有2件及以上被認(rèn)定為非正常且申訴未通過/以提供知識產(chǎn)權(quán)等中介服務(wù)為主營業(yè)務(wù)等7種情形將取消備案主體資格！

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“《南昌市知識產(chǎn)權(quán)保護中心專利申請預(yù)審業(yè)務(wù)管理規(guī)定（試行）》全文發(fā)布。”

近日，南昌市知識產(chǎn)權(quán)保護中心發(fā)布專利申請預(yù)審業(yè)務(wù)管理規(guī)定（試行）。其中提到，

第十三條 備案主體存在以下情形之一的，暫停預(yù)審服務(wù)半年及以上：

（一）一年內(nèi)專利申請預(yù)審受理量10件以上，預(yù)審不合格比例超過50%的；（預(yù)審不合格比例=預(yù)審不通過量/受理量*100%，下同）
（二）一年內(nèi)有被國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定為非正常專利申請且申訴未通過的；
（三）干擾或不配合專利申請預(yù)審相關(guān)工作的。

第十四條 備案主體有下列情形之一的，取消備案主體資格，且在三年內(nèi)不再受理備案申請：

（一）一年內(nèi)專利申請預(yù)審受理量10件以上，預(yù)審不合格比例達到70%以上的；
（二）一年內(nèi)有2件及以上被認(rèn)定為非正常專利申請且申訴未通過的；
（三）嚴(yán)重干擾或不配合專利申請預(yù)審相關(guān)工作的。

第十五條 備案主體有以下情形之一的，取消備案主體資格：

（一）備案主體并無實體生產(chǎn)、研發(fā)、經(jīng)營行為，僅作為專利申請載體的；
（二）備案主體以提供知識產(chǎn)權(quán)、科技等中介服務(wù)為其主營業(yè)務(wù)的；
（三）提交虛假材料并被核實的；

第十六條 備案主體在一年內(nèi)未向南昌保護中心提交專利預(yù)審請求，且未作出原因說明的，將視情況取消備案主體資格。

南昌市知識產(chǎn)權(quán)保護中心專利申請預(yù)審業(yè)務(wù)管理規(guī)定（試行）

第一章?總?則

第一條 為深入貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》和《十四五國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》關(guān)于新時代知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)的決策部署，進一步提升專利預(yù)審服務(wù)質(zhì)量和效率，促進各代理機構(gòu)和備案主體更加高效、便捷使用保護中心專利預(yù)審資源，根據(jù)《知識產(chǎn)權(quán)保護中心管理辦法（試行）》（國知辦發(fā)保字〔2021〕16號）、《專利申請預(yù)審業(yè)務(wù)管理辦法（試行）》（國知辦發(fā)辦字〔2023〕25號）、《關(guān)于規(guī)范申請專利行為的辦法》（國家知識產(chǎn)權(quán)局公告第411號）、及《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于持續(xù)嚴(yán)格規(guī)范專利申請行為的通知》（國知發(fā)保字〔2022〕7號）等相關(guān)政策文件，結(jié)合專利預(yù)審工作實踐，制定本辦法。

第二條  南昌市知識產(chǎn)權(quán)保護中心（以下簡稱“南昌保護中心”）負責(zé)對各備案主體和代理機構(gòu)在南昌保護中心辦理專利申請預(yù)審業(yè)務(wù)進行規(guī)范管理。

第三條  本辦法所稱的備案主體，是指在南昌保護中心完成備案審核的企事業(yè)單位；本辦法所稱的代理機構(gòu)，是指在南昌保護中心完成注冊審核的專利代理服務(wù)機構(gòu)；本辦法所稱專利申請預(yù)審服務(wù)，是指備案主體向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交專利申請之前，先向南昌保護中心提交專利預(yù)審申請，由南昌保護中心進行快速預(yù)先審查，快速預(yù)先審查合格的可進入國家知識產(chǎn)權(quán)局專利快速審查通道。

第四條  本辦法包括主體備案管理、代理機構(gòu)管理、預(yù)審業(yè)務(wù)實施、預(yù)審業(yè)務(wù)規(guī)范管理、預(yù)審服務(wù)復(fù)議程序。

第二章?主體備案管理

第五條  南昌保護中心遴選產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)新實力強、專利質(zhì)量好、專利工作誠信度高的企事業(yè)單位進行主體備案（經(jīng)過備案的主體簡稱為備案主體），建立備案檔案，企事業(yè)單位提供的備案信息應(yīng)真實、準(zhǔn)確、翔實。

第六條?備案申請條件

（一）具有獨立法人資格的企業(yè)、高校及科研院所；
（二）注冊或登記地在南昌市行政區(qū)域，且具有固定經(jīng)營場所、研發(fā)人員；
（三）屬于生物醫(yī)藥（含中醫(yī)藥、化學(xué)藥、生物藥、醫(yī)療器械）、電子信息或汽車制造產(chǎn)業(yè)；
（四）在該產(chǎn)業(yè)內(nèi)有較高的影響力或較好的成長性；
（五）技術(shù)具有領(lǐng)先性，具備較強創(chuàng)新實力；
（六）三年內(nèi)無專利不誠信行為；
（七）未被列入嚴(yán)重違法失信名單。

第七條?備案申請所需材料

（一）專利預(yù)審服務(wù)備案申請表；
（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書掃描件；
（三）辦公場所租賃合同/產(chǎn)權(quán)證掃描件；
（四）研發(fā)人員名單；
（五）其他在本地實質(zhì)運行的證明材料。

以上材料均為TIF格式掃描件，且需加蓋公章。

第八條 其他證明材料（非必需）

（一）單位簡介（800字以內(nèi)）；
（二）已申請的專利清單（提供專利名稱及專利號）；
（三）知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證、專利獎、科技進步獎等相關(guān)證書；
（四）承擔(dān)國家、省、市科技計劃項目的證明材料（項目合同）；
（五）專利轉(zhuǎn)化實施的證明材料（實施轉(zhuǎn)化合同，自有專利產(chǎn)品購銷合同等）。

以上材料均為TIF格式掃描件，且需加蓋公章。

第九條 備案工作流程

（一）申請單位根據(jù)《南昌市知識產(chǎn)權(quán)保護中心專利申請須知及承諾書》（見附件一）提交材料，保證材料真實性；
（二）申請單位通過預(yù)審管理平臺預(yù)審案件提交系統(tǒng)（網(wǎng)址：https://cnippc.cn/ippc-web-dzsq/）進行注冊，注冊審核通過后提交備案申請；
（三）對備案申請材料進行初步審核，初步審核通過后提交至國家知識產(chǎn)權(quán)局核準(zhǔn)；
（四）經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局復(fù)核、確認(rèn)后，完成備案。

第十條?備案申請材料中單位名稱、知識產(chǎn)權(quán)負責(zé)人、聯(lián)系人等信息必須準(zhǔn)確；發(fā)生變更的，應(yīng)該在辦理專利預(yù)審申請等業(yè)務(wù)前完成備案信息的變更。

第十一條 南昌保護中心對備案主體實行動態(tài)管理，采取暫停預(yù)審服務(wù)或取消備案主體資格等方式維護專利預(yù)審工作秩序，并定期對備案主體的動態(tài)信息進行公示。

備案主體實施的專利申請行為存在違反信用管理法律法規(guī)的，南昌保護中心將定期抄送給信用監(jiān)管部門。

第十二條 對于被國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定為非正常專利申請，且處于處理程序中，暫停預(yù)審服務(wù)，待申訴通過/撤回申請后再予以開通。

第十三條 備案主體存在以下情形之一的，暫停預(yù)審服務(wù)半年及以上：

（一）一年內(nèi)專利申請預(yù)審受理量10件以上，預(yù)審不合格比例超過50%的；（預(yù)審不合格比例=預(yù)審不通過量/受理量*100%，下同）
（二）一年內(nèi)有被國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定為非正常專利申請且申訴未通過的；
（三）干擾或不配合專利申請預(yù)審相關(guān)工作的。

第十四條 備案主體有下列情形之一的，取消備案主體資格，且在三年內(nèi)不再受理備案申請：

（一）一年內(nèi)專利申請預(yù)審受理量10件以上，預(yù)審不合格比例達到70%以上的；
（二）一年內(nèi)有2件及以上被認(rèn)定為非正常專利申請且申訴未通過的；
（三）嚴(yán)重干擾或不配合專利申請預(yù)審相關(guān)工作的。

第十五條 備案主體有以下情形之一的，取消備案主體資格：

（一）備案主體并無實體生產(chǎn)、研發(fā)、經(jīng)營行為，僅作為專利申請載體的；
（二）備案主體以提供知識產(chǎn)權(quán)、科技等中介服務(wù)為其主營業(yè)務(wù)的；
（三）提交虛假材料并被核實的；

第十六條 備案主體在一年內(nèi)未向南昌保護中心提交專利預(yù)審請求，且未作出原因說明的，將視情況取消備案主體資格。

第三章 代理機構(gòu)管理

第十七條?代理機構(gòu)通過預(yù)審管理平臺預(yù)審案件提交系統(tǒng)（網(wǎng)址：https://cnippc.cn/ippc-web-dzsq/）完成注冊后可接受備案主體的委托，代理專利預(yù)審申請案件。

第十八條  代理機構(gòu)申請注冊條件

（一）經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局審批設(shè)立，并在國家知識產(chǎn)權(quán)局“專利代理管理系統(tǒng)”中處于正常狀態(tài)；
（二）近一年內(nèi)未發(fā)生因違反《專利代理條例》等有關(guān)規(guī)定受到各級專利行政管理部門處理的行為；
（三）未被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單的。

第十九條  代理機構(gòu)注冊，需提交以下材料：

（一）代理機構(gòu)基本信息介紹（800字以內(nèi)，包括但不限于近三年代理專利申請數(shù)量和授權(quán)情況、專利代理師數(shù)量及相應(yīng)專業(yè)背景、優(yōu)勢服務(wù)領(lǐng)域等）；
（二）營業(yè)執(zhí)照掃描件；
（三）專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證掃描件；
（四）法定代表人身份證掃描件；
（五）南昌保護中心要求提供的其他證明材料。

以上材料均為TIF格式掃描件，且需加蓋公章。

第二十條 南昌保護中心對代理機構(gòu)注冊申請進行審核，并對通過審核的代理機構(gòu)實行動態(tài)積分評價與獎勵的制度，具體參見《注冊專利代理機構(gòu)積分評價與獎勵細則》；
注冊代理機構(gòu)實施的專利申請行為存在違反信用管理法律法規(guī)的，南昌保護中心將定期抄送給信用監(jiān)管部門。

第二十一條  已注冊的代理機構(gòu)出現(xiàn)下列情形之一的，取消注冊資格：

（一）一年內(nèi)代理專利申請預(yù)審不合格比例達到70%以上的（受理量10件以上）；
（二）在國家知識產(chǎn)權(quán)局“專利代理管理系統(tǒng)”中處于異常狀態(tài)的；
（三）發(fā)生因違反《專利代理條例》等有關(guān)規(guī)定受到各級知識產(chǎn)權(quán)主管部門處理的行為；
（四）存在非正常專利申請代理行為且情節(jié)較為惡劣的；
（五）提交虛假材料并被核實的；
（六）嚴(yán)重干擾或不配合專利申請預(yù)審相關(guān)工作的。

第四章 專利預(yù)審業(yè)務(wù)實施

第二十二條  向南昌保護中心提交專利申請預(yù)審請求，需符合以下條件：

（一）申請人已在南昌保護中心完成備案；
（二）擬提交的專利申請屬于南昌保護中心服務(wù)的技術(shù)領(lǐng)域（生物醫(yī)藥、電子信息及汽車制造）；
（三）專利申請需與申請人主營業(yè)務(wù)范圍、研發(fā)能力及資源條件相符合；
（四）申請人須簽署《南昌市知識產(chǎn)權(quán)保護中心專利申請須知及承諾書》，并確保專利申請符合相關(guān)要求。

第二十三條  接收預(yù)審請求。核實申請人的身份信息和備案資格，給出申請文件初步分類號，核查申請文件及相關(guān)材料的完整性，排除不能進入國家知識產(chǎn)權(quán)局專利快速審查通道的情形。根據(jù)核查結(jié)果發(fā)出預(yù)審請求受理或不受理通知書。接受預(yù)審請求不收取任何費用。

第二十四條  排除不以保護創(chuàng)新為目的的預(yù)審請求。按照國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于規(guī)范專利申請行為的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，排除不以保護創(chuàng)新為目的的預(yù)審請求，并將線索上報國家知識產(chǎn)權(quán)局。

第二十五條  審查申請文件內(nèi)容。重點包括：

（一）按照初步審查標(biāo)準(zhǔn)實施初步預(yù)審。按照《專利審查指南》第一部分第一章至第三章的規(guī)定，對專利申請文件進行形式缺陷預(yù)審和明顯實質(zhì)性缺陷預(yù)審。對申請文件中的意識形態(tài)敏感信息進行排查。

（二）按照實質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)實施實質(zhì)性預(yù)審。按照《專利審查指南》第二部分第一章至第十章的規(guī)定對發(fā)明專利申請文件進行實質(zhì)性缺陷預(yù)審，重點審查權(quán)利要求書是否存在新穎性、明顯創(chuàng)造性、實用性、單一性缺陷等，排除低質(zhì)量專利申請。

第二十六條  通知預(yù)審結(jié)論。通過預(yù)審管理平臺預(yù)審案件提交系統(tǒng)通知備案主體或代理機構(gòu)完善申請文件，或直接發(fā)出預(yù)審?fù)ㄟ^或不通過通知書。

第二十七條  向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交申請并按要求完成繳費。專利申請預(yù)審?fù)ㄟ^后，申請人向國家知識產(chǎn)權(quán)局正式提交專利申請，獲得專利申請?zhí)柡髴?yīng)立即通過專利業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的繳費模塊繳納專利費用，并于當(dāng)天將專利申請?zhí)柡屠U費憑證提交至預(yù)審管理平臺預(yù)審案件提交系統(tǒng)。

第二十八條  核查加快審查資格?；谏暾埲讼驀抑R產(chǎn)權(quán)局提交專利申請的信息反饋，對預(yù)審合格的申請文件和國家知識產(chǎn)權(quán)局受理的申請文件進行對照核查，核查一致時加注快速審查標(biāo)記，并將結(jié)果通知申請人。

第五章 專利預(yù)審業(yè)務(wù)規(guī)范化管理

第二十九條  預(yù)審周期管理。從接收預(yù)審請求之日起算，至發(fā)出預(yù)審結(jié)論之日截止，預(yù)審總周期不超過七個工作日。對于申請文件中存在的形式和實質(zhì)性缺陷，給予兩次意見陳述或修改機會，第一次應(yīng)在兩個工作日內(nèi)答復(fù)、第二次應(yīng)在一個工作日內(nèi)答復(fù)，總答復(fù)期限不超過三個工作日。

第三十條  按照國家知識產(chǎn)權(quán)局的相關(guān)規(guī)定對預(yù)審業(yè)務(wù)實施的全過程進行規(guī)范化管理。為進一步規(guī)范備案主體及代理機構(gòu)專利申請預(yù)審服務(wù)的行為，對不遵守規(guī)范的備案主體及代理機構(gòu)給予提醒、約談、暫停服務(wù)及停止服務(wù)等處理措施。

第三十一條?在南昌保護中心專利預(yù)審階段，備案主體或代理機構(gòu)首次出現(xiàn)以下行為之一的，予以提醒：

（一）一件專利預(yù)審申請中形式缺陷和明顯實質(zhì)性缺陷超過五項的；（以《專利預(yù)審自檢表》（附件二）所列的自檢項目為審查內(nèi)容，同一自檢項目中的不同形式問題累計計算）；
（二）未在指定的期限內(nèi)針對《專利申請預(yù)審請求審查意見通知書》中指出的缺陷進行答復(fù)的。

第三十二條?在正式向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交專利申請階段，備案主體或代理機構(gòu)存在以下行為之一的，予以提醒：

（一）向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交的專利申請文本與南昌保護中心預(yù)審合格文本存在不一致情形的；
（二）正式向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交專利申請后未在當(dāng)天完成網(wǎng)上繳費并反饋申請?zhí)柕模ㄒ蛳到y(tǒng)原因等特殊情況導(dǎo)致費用繳納延誤且及時向南昌保護中心反饋的除外）。

第三十三條 在國家知識產(chǎn)權(quán)局對專利申請進行快速審查階段，備案主體或代理機構(gòu)存在以下情形之一導(dǎo)致加快標(biāo)記被取消，予以提醒：

（一）未按要求提交XML格式的答復(fù)或補正文件的；
（二）未在《南昌市知識產(chǎn)權(quán)保護中心專利申請須知及承諾書》規(guī)定時限內(nèi)答復(fù)國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)出的審查意見通知書的。

第三十四條 備案主體或代理機構(gòu)首次出現(xiàn)以下行為之一的，約談相應(yīng)責(zé)任主體：

（一）因第三十一條、第三十二條、第三十三條中的任一規(guī)定，經(jīng)首次提醒后，再次出現(xiàn)的；
（二）重復(fù)提交技術(shù)方案實質(zhì)相同的專利申請預(yù)審請求的；
（三）在正式向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交專利申請階段，未按要求提交XML格式申請文件的；
（四）在未收到預(yù)審合格結(jié)論前，向國家知識產(chǎn)權(quán)局正式提交申請的；
（五）在國家知識產(chǎn)權(quán)局初審階段，因?qū)＠埱髸?、專利代理委托書或?qū)嵸|(zhì)審查請求書中申請人、發(fā)明人或代理信息等基本信息有誤而收到國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)出補正通知書的；
（六）在國家知識產(chǎn)權(quán)局審查階段進行了著錄項目變更的；
（七）違反《南昌市知識產(chǎn)權(quán)保護中心專利申請須知及承諾書》，提交同日申請文件的、將專利申請的技術(shù)方案在申請日之前公開的、預(yù)審后授權(quán)的發(fā)明專利維持年限低于2年的、在國家知識產(chǎn)權(quán)局審查階段主動修改專利申請文件或主動撤回專利申請等行為；
（八）?因其他不規(guī)范行為導(dǎo)致加快標(biāo)記被取消的。

第三十五條  備案主體或代理機構(gòu)因違反第三十四條條中的任一規(guī)定，經(jīng)首次約談后，再次出現(xiàn)第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條任一規(guī)定情形的，暫停相應(yīng)責(zé)任主體預(yù)審服務(wù)半年以上。

第三十六條  備案主體或代理機構(gòu)因違反第三十四條條的規(guī)定暫停專利預(yù)審服務(wù)半年后已恢復(fù)正常，又出現(xiàn)第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條任一規(guī)定情形的，停止相應(yīng)責(zé)任主體預(yù)審服務(wù)、并取消備案或注冊資格。

第三十七條  處理與申訴。南昌保護中心對不遵守專利預(yù)審業(yè)務(wù)規(guī)范化管理要求的責(zé)任主體以書面或電子形式作出處理。相關(guān)責(zé)任主體有異議的，應(yīng)在收到處理通知之日起七個工作日內(nèi)以書面形式向南昌保護中心提出申訴。

第三十八條  整改和恢復(fù)。責(zé)任主體被暫停專利預(yù)審服務(wù)后，應(yīng)該按要求整改，期滿后可向南昌保護中心以書面形式提交恢復(fù)預(yù)審申請，南昌保護中心視整改情況作出相應(yīng)決定。

第三十九條  預(yù)審分類號調(diào)整。南昌保護中心根據(jù)運行情況向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請調(diào)整預(yù)審分類號，備案主體和代理機構(gòu)可于每年5月前向南昌保護中心提交預(yù)審分類號調(diào)整需求。

第四十條  備案主體請求量額度管理。南昌保護中心根據(jù)自身預(yù)審人力資源狀況，在保障備案主體基本預(yù)審額度的基礎(chǔ)上，綜合備案主體前期專利授權(quán)數(shù)量質(zhì)量、備案主體創(chuàng)新能力和保護水平、地區(qū)重點支持的技術(shù)領(lǐng)域等因素，適時啟動并實施梯度化預(yù)審請求量額度管理制度，引導(dǎo)備案主體聚焦技術(shù)更新速度快的領(lǐng)域的發(fā)明創(chuàng)造，助力區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

第六章 專利預(yù)審復(fù)議程序

第四十一條 為進一步保障專利預(yù)審質(zhì)量，加強與申請人的交流和溝通，決定對專利預(yù)審不通過的案件開通專利預(yù)審復(fù)議通道。

第四十二條 專利預(yù)審復(fù)議流程及時限（詳見附件四）。當(dāng)事人提交《專利預(yù)審復(fù)議申請書》至南昌保護中心郵箱（scb@ncippc.org）后，南昌保護中心復(fù)議小組當(dāng)天啟動審查，兩個工作日將審查結(jié)果告知當(dāng)事人。

第四十三條  復(fù)議小組審查。審查部門成立三人復(fù)議小組，重新審查后給出意見并提交至分管領(lǐng)導(dǎo)審核，重要案件需提交至主要領(lǐng)導(dǎo)審核。

第四十四條  分類號歸屬方面的異議不屬復(fù)議內(nèi)容。保護中心對預(yù)審不予受理的案件，已委托中國專利技術(shù)開發(fā)公司對分類號進行確定，因分類號歸屬方面的異議不屬復(fù)議內(nèi)容。

第四十五條《專利預(yù)審復(fù)議申請書》（附件三）需加蓋專利代理機構(gòu)/單位公章。

第四十六條  復(fù)議結(jié)果通過電話/郵件告知申請人。

第七章 附 則

第四十七條  本規(guī)定由南昌保護中心負責(zé)解釋，自2023年8月4日起施行。

附件一：南昌市知識產(chǎn)權(quán)保護中心專利申請須知及承諾書
附件二：專利預(yù)審自檢表
附件三：專利預(yù)審復(fù)議申請書
附件四：專利預(yù)審復(fù)議流程

南昌市知識產(chǎn)權(quán)保護中心

2023年8月4日

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（原標(biāo)題：南昌市知識產(chǎn)權(quán)保護中心專利申請預(yù)審業(yè)務(wù)管理規(guī)定<試行>）

來源：南昌市知識產(chǎn)權(quán)保護中心

編輯：IPRdaily趙甄          校對：IPRdaily縱橫君

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