國知局：關于重復專利侵權行為相關問題的批復（全文）

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原標題：國家知識產(chǎn)權局關于重復專利侵權行為相關問題的批復

近日，國家知識產(chǎn)權局發(fā)布關于重復專利侵權行為相關問題的批復。其中提到，北京、天津、河北、浙江、福建、河南、湖北、廣東、重慶、四川、貴州、重慶、新疆等省份在地方性法規(guī)中，明確規(guī)定對于重復專利侵權行為可以給予行政處罰。

國家知識產(chǎn)權局關于重復專利侵權行為相關問題的批復

福建省知識產(chǎn)權局：

《關于辦理重復專利侵權案件有關問題的請示》(閩知發(fā)〔2021〕31號)收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復如下：

目前，現(xiàn)行《專利法》《專利法實施細則》對重復專利侵權行為未作規(guī)定。部門規(guī)章《專利行政執(zhí)法辦法》第二十條規(guī)定：管理專利工作的部門或者人民法院作出認定侵權成立并責令侵權人立即停止侵權行為的處理決定或者判決之后，被請求人就同一專利權再次作出相同類型的侵權行為，專利權人或者利害關系人請求處理的，管理專利工作的部門可以直接作出責令立即停止侵權行為的處理決定。此外，北京、天津、河北、浙江、福建、河南、湖北、廣東、重慶、四川、貴州、重慶、新疆等省份在地方性法規(guī)中，明確規(guī)定對于重復專利侵權行為可以給予行政處罰。

一、關于履行期限

自覺履行或執(zhí)行相關裁決決定的時限起點應當自當事人收到行政裁決書之日起，即立即停止侵權行為。從辦案實踐看，對于履行時間期限可根據(jù)侵權主體的侵權范圍、侵權產(chǎn)品的銷售數(shù)量、侵權產(chǎn)品的回收和生產(chǎn)模具銷毀難度等因素綜合考慮后確定。

二、關于重復專利侵權行為起算時間的認定

重復侵權行為的起算時間取決于首次侵權行為相關的行政及司法程序的結束時間。首次侵權行為法院強制執(zhí)行程序終結之時，或權利人申請法院強制執(zhí)行期限屆滿之日，可認定為首次侵權行為相關的行政及司法程序結束的時間。其后發(fā)生的侵權行為即屬于重復侵權行為。

對專利侵權糾紛行政裁決案件，《行政強制法》第五十三條規(guī)定“當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強制執(zhí)行權的行政機關可以自期限屆滿之日起三個月內，依照本章規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行”，最高人民法院《關于適用

對于短暫停止后的侵權行為，如果此行為發(fā)生期間仍可申請法院強制執(zhí)行，則應通過申請強制執(zhí)行尋求救濟。如果此行為發(fā)生在法院強制執(zhí)行程序終結后，或當事人申請法院強制執(zhí)行期限屆滿日后，則屬于重復侵權行為。

三、對于“有改進仍侵權”的行為的處理

由于此類行為定性仍為侵權，因此可以認定為重復專利侵權行為。但鑒于當事人試圖回避涉案專利保護范圍，主觀故意不明顯，可以從輕或者減輕行政處罰。

四、關于重復專利侵權行為辦案裁決程序

重復專利侵權行為的成立必須基于當事人存在再次專利侵權行為的事實。對依據(jù)《專利法》第六十五條的規(guī)定經(jīng)過行政裁決程序或者司法程序后，可以基于行政裁決或者生效判決對再次專利侵權行為作出認定。在管理專利工作的部門對當事人是否侵犯專利權作出行政裁決后，負責專利執(zhí)法的部門根據(jù)地方性法規(guī)對“重復專利侵權行為”作出行政處罰的，應嚴格按照《行政處罰法》的相關規(guī)定作出事實認定清楚、程序合法和適用法律正確的處罰決定，同時，所作出的認定當事人存在再次專利侵權行為的行政裁決文書或者司法裁判文書可以作為行政處罰事實認定的依據(jù)。

五、關于重復專利侵權行為行政責任與民事責任的關系

現(xiàn)行《專利法》第七十一條規(guī)定：對故意侵犯專利權，情節(jié)嚴重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上五倍以下確定賠償數(shù)額?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理侵害知識產(chǎn)權民事案件適用懲罰性賠償?shù)慕忉尅罚ǚㄡ尅?021〕4號）第四條規(guī)定被告有“因侵權被行政處罰或者法院裁判承擔責任后，再次實施相同或者類似侵權行為”，人民法院可以認定為情節(jié)嚴重。這說明在司法審判中對重復專利侵權行為可以適用懲罰性賠償。另《民法典》第一百八十七條規(guī)定“民事主體因同一行為應當承擔民事責任、行政責任和刑事責任的，承擔行政責任或者刑事責任不影響承擔民事責任”。因此，對于重復專利侵權行為可以同時適用行政處罰和懲罰性賠償。

請你局積極爭取本地立法機關的支持與指導，結合具體案情，指導相關市局嚴格依法辦案，并及時將辦理結果報送我局知識產(chǎn)權保護司。

特此批復。

國家知識產(chǎn)權局

2021年9月3日

來源：國家知識產(chǎn)權局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily王穎          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：國知局：關于重復專利侵權行為相關問題的批復（全文）（點擊標題查看原文）

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