國知局：《專利申請(qǐng)集中審查管理辦法（試行）》解讀

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原標(biāo)題：《專利申請(qǐng)集中審查管理辦法（試行）》解讀

IPRdaily消息：10月25日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《專利申請(qǐng)集中審查管理辦法（試行）》解讀。解讀中提到，集中審查針對(duì)的是圍繞一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)明專利申請(qǐng)組合，它滿足的是對(duì)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行專利布局的需求而非個(gè)案的加快審查。

《專利申請(qǐng)集中審查管理辦法（試行）》解讀

一、起草背景

為了更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，近幾年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局持續(xù)創(chuàng)新審查模式，先后實(shí)施了優(yōu)先審查、巡回審查，并取得了良好的效果。隨著我國創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的提高，公眾對(duì)圍繞一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行專利布局的系列專利申請(qǐng)進(jìn)行集中審查的需求越來越強(qiáng)烈。2015年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號(hào)）（下稱“71號(hào)文”）也明確要求“建立重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專利申請(qǐng)的集中審查制度”。為此國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在前期課題研究成果和試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，起草了《專利申請(qǐng)集中審查管理辦法（試行）》（簡稱《辦法》）。

二、主要內(nèi)容

（一）集中審查的適用條件有哪些?

集中審查針對(duì)的是圍繞一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)明專利申請(qǐng)組合，它滿足的是對(duì)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行專利布局的需求而非個(gè)案的加快審查。《辦法》第三條規(guī)定，其適用條件包括四個(gè)方面：一是，同批次內(nèi)所有發(fā)明專利申請(qǐng)均已進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查階段，且實(shí)審生效日期跨度不超過一年，其中就同樣的發(fā)明創(chuàng)造同日申請(qǐng)了實(shí)用新型的發(fā)明專利申請(qǐng)不納入集中審查范圍。二是，出于國家需求考慮，集中審查主要針對(duì)涉及國家重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或?qū)依?、公共利益具有重大意義的申請(qǐng)。三是，請(qǐng)求同批次進(jìn)行集中審查的申請(qǐng)數(shù)量不低于50件。四是，為避免重復(fù)配置審查資源，已享受優(yōu)先審查等其他審查政策的申請(qǐng)不再納入集中審查。

上述幾點(diǎn)，都明確了與優(yōu)先審查管理辦法的不同，并且各有側(cè)重，集中審查側(cè)重于進(jìn)行專利布局的高質(zhì)量批量案件，優(yōu)先審查側(cè)重于高質(zhì)量個(gè)案。

（二）哪些主體可以請(qǐng)求集中審查?

集中審查依請(qǐng)求而啟動(dòng)，專利申請(qǐng)人或省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門都可以提出。當(dāng)有多個(gè)申請(qǐng)人時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體申請(qǐng)人同意。

（三）集中審查請(qǐng)求需要提交哪些材料?

集中審查請(qǐng)求人需要提交《專利申請(qǐng)集中審查請(qǐng)求書》以及專利申請(qǐng)清單（清單需提交紙件和電子件各一份）（參見附件1和2）以及需要的其他材料。請(qǐng)求書中應(yīng)填寫請(qǐng)求人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、所屬技術(shù)領(lǐng)域、請(qǐng)求集中審查理由及全部專利申請(qǐng)人的簽字或蓋章。特別是，請(qǐng)求書中應(yīng)詳細(xì)說明請(qǐng)求集中審查的理由，電子申請(qǐng)清單中應(yīng)當(dāng)寫明每件專利申請(qǐng)與所主張的“關(guān)鍵技術(shù)”的關(guān)系，上述內(nèi)容將幫助國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局判斷進(jìn)行集中審查的必要性和可行性。

（四）如何提交集中審查請(qǐng)求材料?

集中審查請(qǐng)求材料可以通過信函方式寄交，其中專利申請(qǐng)清單的電子件請(qǐng)以光盤介質(zhì)的形式隨紙件一并寄送。

寄件地址為：北京市海淀區(qū)西土城路6號(hào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局審查業(yè)務(wù)管理部，郵編100088（請(qǐng)于信封上注明“集中審查”）。

（五）集中審查請(qǐng)求的審核結(jié)果如何反饋?

對(duì)集中審查請(qǐng)求的審核結(jié)果將通過請(qǐng)求書中注明的聯(lián)系方式及時(shí)反饋給聯(lián)系人。經(jīng)審核決定不予集中審查的申請(qǐng)將繼續(xù)按照常規(guī)程序進(jìn)行審查。

（六）集中審查過程中需要申請(qǐng)人如何配合?

為提高審查質(zhì)量，集中審查更注重審查過程中與申請(qǐng)人的充分溝通。集中審查實(shí)施過程中，申請(qǐng)人應(yīng)積極配合審查部門單位的請(qǐng)求，提供相關(guān)技術(shù)資料，配合開展技術(shù)說明會(huì)、會(huì)晤、調(diào)研、巡回審查等。

（七）在什么情況下專利申請(qǐng)的集中審查程序會(huì)被終止?

《辦法》第九條列舉了終止集中審查程序的幾種典型情況:一是申請(qǐng)人違反誠信原則提交了虛假材料；二是申請(qǐng)人不配合提供相關(guān)技術(shù)資料、不配合開展技術(shù)說明會(huì)、會(huì)晤、調(diào)研和巡回審查等有助于集中審查實(shí)施的工作；三是在審查過程中發(fā)現(xiàn)該批次案件中存在非正常申請(qǐng)；四是申請(qǐng)人主動(dòng)提出了終止集中審查的請(qǐng)求。需要注意的是，一旦觸發(fā)上述條件之一，整個(gè)批次的案件都將被終止集中審查程序，轉(zhuǎn)為按照常規(guī)程序進(jìn)行審查。

（八）集中審查的結(jié)案時(shí)限及答復(fù)期限有何要求?

與優(yōu)先審查不同，集中審查涉及大量申請(qǐng)，每件申請(qǐng)的情況差異會(huì)很大，故沒有設(shè)置最長結(jié)案時(shí)限。

專利申請(qǐng)人答復(fù)審查意見通知書的期限與普通案件相同，申請(qǐng)人答復(fù)時(shí)間的快慢會(huì)對(duì)審查部門單位發(fā)出下一次審查意見通知書的時(shí)間產(chǎn)生影響。

工作聯(lián)系人：

林 翀 電話：010-62083737

吳紅秀 電話：010-62083767

來源：國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily王穎          校對(duì)：IPRdaily縱橫君

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