深圳市知識產權運營服務體系建設實施方案（2018—2020年）通知（全文）

原標題：深圳市人民政府辦公廳關于印發(fā)深圳市知識產權運營服務體系建設實施方案（2018—2020年）的通知

深圳市人民政府辦公廳關于印發(fā)深圳市知識產權運營服務體系建設實施方案（2018—2020年）的通知

各區(qū)人民政府，市政府直屬各有關單位：

《深圳市知識產權運營服務體系建設實施方案（2018—2020年）》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市市場和質量監(jiān)管委反映。

深圳市人民政府辦公廳

2018年9月26日

深圳市知識產權運營服務體系建設實施方案（2018—2020年）

為深入實施知識產權強國戰(zhàn)略，發(fā)揮知識產權在經濟社會發(fā)展中的支撐和引領作用，根據國務院《關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號）、國務院《關于印發(fā)“十三五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕86號）以及財政部辦公廳、國家知識產權局辦公室《關于2018年繼續(xù)利用服務業(yè)發(fā)展專項資金開展知識產權運營服務體系建設工作的通知》（財辦建〔2018〕96號）文件精神,結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照習近平總書記對廣東、深圳的重要指示、批示精神和“四個走在全國前列”的要求，以打造知識產權強國建設高地為目標，以加強知識產權創(chuàng)造、保護、運用為重點，依法實施最嚴格的知識產權保護，構建完善的知識產權運營服務體系，營造良好營商環(huán)境，為深圳建設社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)提供有力支撐。

（二）基本原則。

堅持質量引領。按照“深圳質量”的發(fā)展理念，堅持知識產權創(chuàng)造數量布局、質量取勝，實現(xiàn)知識產權創(chuàng)造從多到優(yōu)、從優(yōu)到強轉變。加強知識產權強企建設，培育知識產權優(yōu)勢、示范企業(yè)，增強高價值知識產權產出，為知識產權運營提供供給保障。

堅持市場導向。發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置方面的決定性作用，加強知識產權政策供給，營造公平公正、公開透明的知識產權法治環(huán)境和市場環(huán)境，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，促進知識產權資源合理流動和高效配置，為知識產權運營提供市場保障。

堅持融合發(fā)展。加強知識產權與產業(yè)、金融的結合，完善知識產權政策與產業(yè)政策、金融政策的銜接，推進知識產權質押融資、專利保險試點，開展重點產業(yè)知識產權評議，實施專利導航工程，促進知識產權成果的轉化運用，為知識產權運營提供政策保障。

堅持頂層設計。加快知識產權強市建設，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產權戰(zhàn)略，深化知識產權領域改革，加強知識產權創(chuàng)造、保護和運用，提高知識產權的創(chuàng)造質量、保護效果、運用效益，加大新時期我市知識產權制度的頂層設計，凸顯知識產權事業(yè)發(fā)展的新高度、新境界、新格局。

（三）主要目標。

到2020年，基本建立起要素完備、體系健全、運行順暢的知識產權運營服務體系，知識產權創(chuàng)造質量、保護效果、運用效益、管理能力和服務水平顯著提升，知識產權對經濟、社會發(fā)展的支撐作用進一步凸顯。

——通過《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》貫標企事業(yè)單位累計達到1300家，專業(yè)知識產權托管服務累計覆蓋小微企業(yè)1500家以上。

——在戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域形成30個以上規(guī)模較大、布局合理、對產業(yè)發(fā)展和國際競爭力具有支撐保障作用的高價值專利組合，其中，發(fā)明專利數量不低于50件，PCT申請不低于10件。

——每萬人有效發(fā)明專利擁有量達到92件以上，PCT國際專利申請量達到22000件以上。

——引進一批國內外高端知識產權服務機構，培育24家以上專業(yè)化、綜合性的知識產權運營服務機構，年主營業(yè)務收入不低于1000萬元或者持有的可運營專利數量達到1000件。

——知識產權質押融資金額和知識產權交易量年均增幅25%以上，設立知識產權質押風險補償基金。

——專利商標行政執(zhí)法辦案量年均增幅20%以上，知識產權維權援助服務的企業(yè)每年不低于120家，知識產權保護社會滿意度達到80分以上。

——新增培養(yǎng)專利代理人才60名。

二、重點任務

（一）實施最嚴格的知識產權保護。

1．開展知識產權執(zhí)法維權專項行動。繼續(xù)開展全市知識產權執(zhí)法專項行動，組織落實上級部署的“護航”“閃電”等專項行動，完善知識產權信用監(jiān)管，切實加大懲戒力度。加入全國專利管理部門與電商平臺之間的執(zhí)法協(xié)作機制，提升互聯(lián)網治理水平。加強知識產權保護調查研究，建立知識產權保護社會參與機制，積極探索知識產權保護的新路子、新制度、新措施。（市市場和質量監(jiān)管委牽頭，市知識產權聯(lián)席會議成員單位配合）

2．推進知識產權快保護體系建設。根據我市產業(yè)重點，推動在新能源和互聯(lián)網領域建設中國（深圳）知識產權保護中心，為新能源和互聯(lián)網等重點產業(yè)提供知識產權快速受理、授權、確權和維權服務。強化一站式知識產權快速維權與保護協(xié)作，整合咨詢指引、糾紛調解、鑒定評估、侵權分析、監(jiān)測預警等多領域多環(huán)節(jié)服務資源，探索建立多元化、一體化、國際化知識產權維權服務體系。（市市場和質量監(jiān)管委牽頭，前海管理局配合）

3．開展知識產權領域社會信用體系建設。推進知識產權守信激勵和聯(lián)合懲戒制度，將知識產權侵權違法案件信息納入社會信用監(jiān)管體系，嚴格依規(guī)公開知識產權行政執(zhí)法案件信息，公布知識產權侵權違法典型案例，加強守信激勵，褒揚誠信典型，完善失信懲戒清單，加大失信懲戒力度。建立知識產權管理和保護信用標準，規(guī)范知識產權中介機構管理，依法公開知識產權代理機構和從業(yè)人員信用信息，提高知識產權保護社會信用水平。（市市場和質量監(jiān)管委牽頭，市知識產權聯(lián)席會議成員單位配合）

4．鼓勵組建產業(yè)知識產權聯(lián)盟建設。推動建立以知識產權優(yōu)勢企業(yè)為龍頭、科技創(chuàng)新型企業(yè)為主體、產業(yè)鏈完整的知識產權聯(lián)盟，引導知識產權聯(lián)盟開展知識產權交叉許可，組建專利池、專利基金、運營機構等合作體，發(fā)揮知識產權聯(lián)盟的重大作用，解決產業(yè)發(fā)展過程中面臨的知識產權糾紛、訴訟、維權等難題，共同防御知識產權風險，應對知識產權訴訟，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。中央財政資金支持產業(yè)知識產權聯(lián)盟協(xié)調解決對產業(yè)有重大影響的國際知識產權糾紛，開展公益性知識產權維權訴訟。（市市場和質量監(jiān)管委負責）

5．加強重點產業(yè)知識產權維權援助工作。支持各區(qū)政府（新區(qū)管委會）、自貿試驗區(qū)、高新區(qū)等重點產業(yè)集群建立重點產業(yè)知識產權維權援助和知識產權保護工作站，為企業(yè)提供知識產權信息檢索、法律咨詢、爭議解決等綜合性維權服務。中央財政資金以政府購買服務、以獎代補等方式支持知識產權專項執(zhí)法、知識產權保護中心以及知識產權保護工作站建設。〔市市場和質量監(jiān)管委牽頭，各區(qū)政府（新區(qū)管委會）配合〕

6．加強知識產權宣傳培訓。將知識產權宣傳納入全市普法教育、精神文明建設、誠信建設、公益廣告宣傳等工作，加大對知識產權重大決策部署的宣傳力度，組織開展知識產權宣傳周等宣傳活動，開展深圳市知識產權十大事件、深圳市知識產權保護年度典型案例評選，定期發(fā)布深圳市知識產權狀況白皮書。推進中小學知識產權進課堂、高等院校開設知識產權專業(yè)課程，將知識產權課程納入黨政領導干部、公務員培訓課程。鼓勵知識產權作品創(chuàng)作，推出優(yōu)秀研究成果和普及讀物，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，進一步提升全社會知識產權保護意識?！彩惺袌龊唾|量監(jiān)管委牽頭，市教育局、各區(qū)政府（新區(qū)管委會）配合〕

（二）提升知識產權創(chuàng)造質量。

7．實施知識產權質量提升工程。完善知識產權專項資金管理制度，啟動《深圳市知識產權專項資金管理辦法》修訂工作，加大對高質量專利資助獎勵力度。加強對區(qū)級知識產權專項資金的指導。實施專利質量提升工程，以專利質量提升促進產業(yè)轉型升級，大力發(fā)展知識產權密集型產業(yè)。推進知識產權孵化基地、知識產權服務平臺建設，指導企業(yè)、產業(yè)不斷提升知識產權質量水平?！彩惺袌龊唾|量監(jiān)管委牽頭，市發(fā)展改革委、經貿信息委、科技創(chuàng)新委、財政委、法制辦、各區(qū)政府（新區(qū)管委會）配合〕

8．實施專利導航試點工程。深入實施專利導航試點工程，大力推廣實施專利導航項目，支撐知識產權運營工作，滿足產業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的多樣化需求。爭創(chuàng)國家專利導航項目研究和推廣中心。組織我市產業(yè)知識產權聯(lián)盟、知識產權行業(yè)協(xié)會、科研院所申報國家專利協(xié)調運用試點。鼓勵我市企業(yè)申報國家專利運營試點。中央財政資金以購買服務、以獎代補等方式支持企事業(yè)單位國家專利協(xié)調運用試點和企業(yè)專利運營試點?！彩惺袌龊唾|量監(jiān)管委牽頭，市發(fā)展改革委、經貿信息委、科技創(chuàng)新委、各區(qū)政府（新區(qū)管委會）配合〕

9．實施高價值專利培育計劃。貫徹落實《國家知識產權局深圳市人民政府共創(chuàng)知識產權強國建設高地合作框架協(xié)議書》精神，加強知識產權強企建設，在新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數字經濟、材料、海洋經濟等戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域實施高價值專利培育計劃，構建高價值專利池或專利組合。鼓勵企業(yè)積極申請國際專利，強化知識產權海外布局。推動高價值專利向國際、國內標準轉化，增強產業(yè)核心競爭力。中央財政資金以購買服務、以獎代補等方式支持產業(yè)聯(lián)盟、高等院校、重點企業(yè)等培育高價值專利，建設一批高價值專利育成中心?！彩惺袌龊唾|量監(jiān)管委牽頭，市經貿信息委、科技創(chuàng)新委、各區(qū)政府（新區(qū)管委會）配合〕

10．實施知識產權品牌戰(zhàn)略。加強知識產權品牌培育，提升企業(yè)商標品牌意識，形成“以企業(yè)為主體、以政府為引導”的商標品牌發(fā)展戰(zhàn)略。推動商標品牌推廣示范，提高商標品牌的附加值和競爭力，培育具有全球競爭優(yōu)勢的自主品牌。營造公平競爭的市場環(huán)境，推動商標品牌經濟發(fā)展，加強商標知識產權保護。〔市市場和質量監(jiān)管委牽頭，市經貿信息委、科技創(chuàng)新委、各區(qū)政府（新區(qū)管委會）配合〕

11．激發(fā)知識產權組合效益。鼓勵企業(yè)運用專利、商標、版權等知識產權組合策略，全方位覆蓋產品、技術、工業(yè)設計等領域，發(fā)揮知識產權綜合效益。鼓勵企業(yè)積極申報專利獎、商標獎、版權獎、工業(yè)設計獎等國際、國家級項目，發(fā)揮知識產權價值溢出效應，提升產品價值?！彩惺袌龊唾|量監(jiān)管委牽頭，市經貿信息委、科技創(chuàng)新委、各區(qū)政府（新區(qū)管委會）配合〕

（三）構建知識產權運營生態(tài)體系。

12．貫徹知識產權管理國家標準。推進企業(yè)貫徹實施知識產權管理規(guī)范國家標準，通過標準的實施，提升企業(yè)知識產權創(chuàng)造、運用、管理水平，提高企業(yè)知識產權保護能力，增強企業(yè)競爭力。積極培育知識產權強企，對獲得貫標認證的企業(yè)給予一定的認證后資助?！彩惺袌龊唾|量監(jiān)管委牽頭，各區(qū)政府（新區(qū)管委會）配合〕

13．推進中國（南方）知識產權運營中心建設。加快中國（南方）知識產權運營中心建設，在交易、評估、咨詢、投融資、保險、證券、互聯(lián)網＋、維權等領域培育不同類型的知識產權運營新業(yè)態(tài)，開展知識產權金融創(chuàng)新，推進知識產權強企建設和高價值專利培育，打造知識產權運營“深圳模式”。支持中國（南方）知識產權運營中心建設，開展公共服務平臺信息化建設和基礎數據加工，中央財政資金以購買服務、以獎代補等方式支持知識產權數據庫建設。中央財政資金支持設立知識產權運營基金，以股權投資的形式培育知識產權運營機構，發(fā)展知識產權運營服務新業(yè)態(tài)。（市市場和質量監(jiān)管委牽頭，福田區(qū)政府配合）

14．培育專業(yè)化知識產權運營機構。加快構建以高層次領軍人才、高水平管理人才和高素質實務人才為主體的知識產權運營人才隊伍。加大知識產權運營機構的培育力度，培育一批在知識產權交易、許可、評估、投融資、維權、訴訟、商用化等方面能力突出、特色鮮明的知識產權運營服務機構。支持知識產權運營服務機構做大做強，中央財政資金以購買服務、以獎代補等方式支持服務機構為小微企業(yè)開展知識產權集中托管。〔市市場和質量監(jiān)管委牽頭，各區(qū)政府（新區(qū)管委會）配合〕

15．加強知識產權金融創(chuàng)新。推動設立知識產權運營基金，開展知識產權質押融資、知識產權保險試點示范工作，探索知識產權證券化。中央財政資金以風險補償等方式支持中小企業(yè)開展知識產權質押融資、專利保險、知識產權證券化等金融創(chuàng)新工作，拓寬融資渠道?！彩惺袌龊唾|量監(jiān)管委牽頭，各區(qū)政府（新區(qū)管委會）配合〕

16．推進知識產權大數據建設。建設集知識產權、產業(yè)、科教數據為一體的知識產權大數據平臺，建立知識產權信息檢索、推送平臺、知識產權可視化系統(tǒng)、知識產權決策支持系統(tǒng)。為我市產業(yè)發(fā)展決策提供數據支持，為我市企業(yè)提供免費的知識產權信息服務?！彩惺袌龊唾|量監(jiān)管委牽頭，市發(fā)展改革委、經貿信息委、科技創(chuàng)新委、財政委、各區(qū)政府（新區(qū)管委會）配合〕

（四）加強知識產權人才培養(yǎng)。

17．加強知識產權人才培養(yǎng)載體建設。推進國家知識產權培訓基地建設，創(chuàng)新知識產權人才培養(yǎng)機制，堅持學以致用，重點加強知識產權代理、法律、信息、運營、咨詢、培訓等實務人才培養(yǎng)。支持知識產權學院、知識產權智庫、企業(yè)知識產權研究院等載體建設，培育一批中小學知識產權試點、示范學校，拓寬知識產權人才培養(yǎng)渠道，為我市知識產權事業(yè)的發(fā)展提供扎實的人才基礎?！彩惺袌龊唾|量監(jiān)管委牽頭，市教育局、各區(qū)政府（新區(qū)管委會）配合〕

18．加強各類型知識產權人才培養(yǎng)。依托創(chuàng)新型企業(yè)、高等學校、科研機構等載體，整合各類資源，加大知識產權高端人才、綜合人才的培養(yǎng)和引進力度。發(fā)揮市場主導作用，持續(xù)開展知識產權評估、交易、許可、保險、質押融資、作價入股等知識產權運營交易活動，培養(yǎng)一批綜合性的知識產權運營人才隊伍?！彩惺袌龊唾|量監(jiān)管委牽頭，各區(qū)政府（新區(qū)管委會）配合〕

三、保障措施

（一）加強組織領導。市知識產權聯(lián)席會議辦公室負責統(tǒng)籌、協(xié)調知識產權運營服務體系建設工作，市市場和質量監(jiān)管委負責具體建設工作。市知識產權聯(lián)席會議各成員單位要加強溝通、形成合力，確保知識產權運營服務體系建設工作扎實推進。

（二）加大投入力度。積極爭取財政部、國家知識產權局資金支持，市、區(qū)兩級政府在統(tǒng)籌現(xiàn)有資金支持的基礎上，發(fā)揮政府引導資金的導向作用，支持社會資本參與知識產權運營，逐步形成政府引導、企業(yè)主導、社會參與的多元化知識產權運營資金投入體系。

（三）完善政策體系。推動知識產權與科技、產業(yè)、金融等政策的聯(lián)動，資助、獎勵政策向知識產權投融資、知識產權托管、專利導航、高價值專利培育、知識產權運營平臺建設、知識產權運營機構培育和人才培養(yǎng)、知識產權維權援助和保護等方面傾斜。

（四）強化監(jiān)督考核。中央財政資金使用安排，由市市場和質量監(jiān)管委會同市財政委，根據本實施方案另行制定具體的操作規(guī)程，確保中央財政資金使用的合理、公開、公平、透明，實行?？顚Ｓ?。建立科學、高效的知識產權運營指標體系和考核體系，制定詳細的任務分解表，實行項目化、責任化、表格化、數字化管理，確保知識產權運營服務體系建設工作落到實處。

附件：1．深圳市建設知識產權運營服務體系指標對照表

2．深圳市知識產權運營服務體系建設總資金預算表

3．深圳市知識產權運營服務體系建設中央財政資金進度規(guī)劃表

4．深圳市知識產權運營服務體系建設市級財政配套資金進度規(guī)劃表

附件1．深圳市建設知識產權運營服務體系指標對照表

附件2．深圳市知識產權運營服務體系建設總資金預算表

附件3．深圳市知識產權運營服務體系建設中央財政資金進度規(guī)劃表

附件4．深圳市知識產權運營服務體系建設市級財政配套資金進度規(guī)劃表

來源：深圳政府在線網站

編輯：IPRdaily趙珍          校對：IPRdaily縱橫君

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